盤錦市人民檢察院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表盤錦市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2020年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市工作大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、立足檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

自覺強(qiáng)化大局意識(shí)，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。

（一）全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。一是依法履行批捕、起訴職能，共批準(zhǔn)逮捕829人，提起公訴1387人。二是依法查辦職務(wù)犯罪，直接立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T3人，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)提起公訴27人。三是依法懲治涉疫犯罪,共辦理涉疫案件22件,提起公訴19人。

（二）持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一是圓滿實(shí)現(xiàn)“雙清零”，共批準(zhǔn)逮捕12人，提起公訴59人，追訴漏犯5人。二是嚴(yán)把案件質(zhì)量，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，不予認(rèn)定黑惡案件1件。三是堅(jiān)持打傘破網(wǎng)斷根，共移送線索4件，發(fā)出檢察建議39份。

（三）努力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化制度引領(lǐng)，制定出臺(tái)《檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》。二是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，共批準(zhǔn)逮捕27人，提起公訴36人，不起訴民營(yíng)企業(yè)家16人。三是開展涉民企掛案專項(xiàng)清理，撤案1件，審查起訴1件。

（四）積極服務(wù)保障市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是妥善化解矛盾糾紛，共接待群眾來訪91人次，辦理群眾來信697件。二是持續(xù)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，制定出臺(tái)《教職員工入職查詢辦法（試行）》，深化法治副校長(zhǎng)制度。三是深入開展法制宣傳教育，舉行普法“七進(jìn)”活動(dòng)49場(chǎng)次。

二、自覺強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化檢察監(jiān)督格局

始終堅(jiān)持“客觀公正”根本立場(chǎng)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

（一）求極致做優(yōu)刑事檢察。一是堅(jiān)持“少捕慎訴”，依法不批捕463人，不起訴173人。二是做好“兩項(xiàng)監(jiān)督”，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案10件，糾正漏捕10人、漏訴15人，糾正偵查活動(dòng)違法8件。三是加強(qiáng)審判監(jiān)督，共抗訴9件，法院已改判6件，發(fā)回重審2件，指定再審1件。

（二）慰民心做強(qiáng)民事行政檢察。一是提升生效裁判監(jiān)督質(zhì)效，提請(qǐng)省院抗訴15件，法院已再審12件，改判11件。二是加強(qiáng)審判和執(zhí)行違法監(jiān)督，發(fā)出檢察建議37件，已收到法院回復(fù)35件，均被采納。三是開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，共發(fā)出各類檢察建議25件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議案件5件。

（三）守公正做實(shí)刑事執(zhí)行檢察。一是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，共糾正違法44件，發(fā)出檢察建議39份。二是加強(qiáng)監(jiān)獄服刑人員權(quán)利保障，共糾正超期羈押9件，辦理訊問合法性核查6件。三是探索訴訟化辦案模式，制定出臺(tái)《盤錦地區(qū)辦理罪犯減刑案件指引》，在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。

（四）勇?lián)?dāng)做好公益訴訟檢察。一是注重辦案實(shí)效，共辦理訴前程序案件201件，提起訴訟4件。二是開展專項(xiàng)行動(dòng)，共發(fā)出訴前檢察建議88件，督促收繳土地使用稅785萬元。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的意見》《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟檢察工作的決定》。

三、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，鍛造過硬檢察隊(duì)伍

始終堅(jiān)持政治建檢、擔(dān)當(dāng)立檢、素質(zhì)強(qiáng)檢，不斷提升檢察隊(duì)伍履職能力現(xiàn)代化水平。

（一）時(shí)刻把政治建設(shè)擺在突出位置。一是始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。二是不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升黨建質(zhì)效。三是切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)，健全完善機(jī)制，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）圍繞主責(zé)主業(yè)提升業(yè)務(wù)能力。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，組織參加各類培訓(xùn)26期，舉辦檢察官大講堂18期。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，選拔推薦全省檢察系統(tǒng)“四類人才”24人。三是強(qiáng)化調(diào)研宣傳，在國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表論文3篇，在市級(jí)以上媒體發(fā)稿92篇，發(fā)行檢察專刊6期、《檢徽之光》12期。

（三）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子，3個(gè)班子被評(píng)為“好班子”。二是注重青年干部培養(yǎng)，落實(shí)干部掛職制度，選拔21名80后、90后擔(dān)任中層正副職。三是制定完善隊(duì)伍考核制度，落實(shí)對(duì)檢察人員、黨員、公務(wù)員的考核管理。

（四）不斷優(yōu)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，協(xié)助市紀(jì)委監(jiān)委查辦違紀(jì)違法檢察官1人。二是加強(qiáng)常態(tài)化警示教育，共開展檢務(wù)督察18次，開展工作、提醒、誡勉談話共計(jì)26人次。三是認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，共主動(dòng)填報(bào)過問案件62件次。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)檢察工作根基

堅(jiān)持促改革嚴(yán)管理打基礎(chǔ)，自覺接受各界監(jiān)督，進(jìn)一步夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展根基。

（一）持續(xù)深化司法改革。一是嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，制定檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)。二是嚴(yán)格落實(shí)入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度，兩級(jí)院入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理各類案件1208件。三是穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，共辦理案件870件，適用率為81.34%，量刑建議采納率為91.1%。

（二）加強(qiáng)案件質(zhì)量管理。一是開展“案件質(zhì)效提升年”活動(dòng)，共評(píng)查各類案件2553件，發(fā)現(xiàn)瑕疵11處。二是嚴(yán)格控制“案-件比”，探索構(gòu)建辦案質(zhì)效高、司法投入少、當(dāng)事人感受好的案管新機(jī)制。三是加強(qiáng)各類考評(píng)調(diào)度。共召開推進(jìn)會(huì)12次，橫向縱向溝通協(xié)調(diào)53次。

（三）提升檢務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)基本保障，不斷提升政務(wù)、警務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障能力。二是完善內(nèi)控管理，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化。三是大力推進(jìn)電子檢務(wù)工程建設(shè)，不斷提升檢察工作信息化、專業(yè)化水平。

（四）自覺接受各類監(jiān)督。一是自覺接受人大依法監(jiān)督，專題向市人大常委會(huì)報(bào)告公益訴訟檢察工作情況，積極配合做好員額檢察官履職評(píng)議。二是自覺接受民主監(jiān)督，配合市政協(xié)完成公益訴訟檢察主席集體視察。三是自覺接受社會(huì)群眾監(jiān)督，舉辦檢察開放日、案件公開聽證會(huì)等29次。

各位代表，過去的一年，全市檢察機(jī)關(guān)所取得的成績(jī)，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)人大代表和社會(huì)各界關(guān)懷、理解、幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員向全市兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，向人大代表和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到檢察工作還存在很大差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是“雙贏多贏共贏”等檢察理念有待進(jìn)一步落實(shí)；二是市域社會(huì)治理等重點(diǎn)工作有待進(jìn)一步推進(jìn)；三是檢察官辦理新型疑難復(fù)雜案件等法律監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提升；四是基層院建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作改革有待進(jìn)一步深化。針對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2021年，是我們黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)兩會(huì)精神，緊緊圍繞全市大局，忠實(shí)履行“四大職責(zé)使命”，為推動(dòng)新時(shí)代盤錦高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

（一）著力強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，更新司法理念，堅(jiān)持司法為民，實(shí)現(xiàn)公正司法；認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，保證黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，以黨建帶隊(duì)建促業(yè)建，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）著力服務(wù)全市大局。對(duì)標(biāo)對(duì)表“十四五”規(guī)劃，制定落實(shí)“十四五”檢察工作發(fā)展規(guī)劃；充分發(fā)揮檢察職能，依法打擊各類刑事犯罪，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以《中華人民共和國(guó)民法典》正式實(shí)施為契機(jī)，深入推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

（三）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，穩(wěn)步推開政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)定理想信念；持續(xù)抓好教育培訓(xùn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)能力；深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢，認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，努力建設(shè)新時(shí)代檢察鐵軍。

（四）著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮考評(píng)的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，抓實(shí)抓好檢察官考核評(píng)價(jià)；深入推進(jìn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，不斷夯實(shí)檢察事業(yè)根基；健全完善檢務(wù)保障體系，努力推進(jìn)更高水平智慧檢務(wù)工程建設(shè)，不斷提升檢察工作的現(xiàn)代化水平。

各位代表，一分部署，九分落實(shí)。“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們將在市委和省院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為盤錦建設(shè)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。