關于盤錦市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

——2022年1月6日在盤錦市第九屆人民代表大會第一次會議上

盤錦市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

　　受市政府委托，向大會提交盤錦市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2021年，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，基本完成市八屆人大五次會議審議批準的2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　（一）經濟運行穩(wěn)中加固。預計全年，地區(qū)生產總值完成1390億元，位居全省第5，同比增長1.5%，兩年平均增長2.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比持平，兩年平均增長3.4%；一般公共預算收入完成158.6億元，位居全省第4，同比增長0.1%，兩年平均增長3.5%；固定資產投資總量位居全省第5；社會消費品零售總額完成385億元，位居全省第5；實際利用外資完成4.82億美元，總量位居全省第3；實際到位內資完成316.6億元，同比增長10.3%；進出口總額同比增長56.9%，位居全省第1；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達到45780元、22430元，總量位居全省前3，全市經濟運行基本穩(wěn)定，長期向好的基本面沒有改變。

　　（二）產業(yè)結構調整步伐加快。結構調整“三篇大文章”做實做深，制定專項行動計劃，編制完成配套工作方案，抓實8條主導產業(yè)鏈和26條微產業(yè)鏈，全面推廣北方華錦、中藍電子等10戶首批試點示范企業(yè)先進經驗，推進瑞邦智能采油系統(tǒng)等46個“老字號”升級項目，實施鍵凱醫(yī)用聚乙二醇等131個“原字號”補鏈延鏈強鏈項目，培育壯大華錦數字化工廠等39個“新字號”項目?！皵底直P錦”建設加速推進，市高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點實現(xiàn)與國家頂級節(jié)點對接，數字油田建設提速，5G應用場景進一步拓展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云占比達40%。成功舉辦“數字遼寧、北斗先行”論壇暨路演活動，規(guī)劃“北斗時空智能小鎮(zhèn)”，在全省確立了盤錦發(fā)展北斗產業(yè)的初步格局。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，東北快遞（電商）物流產業(yè)園成為國家級示范園區(qū)，遼河碑林景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，旅游業(yè)總收入突破220億元，同比增長15.1%。盤錦獲批國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點，遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)、遼河康養(yǎng)中心投入運營。鄉(xiāng)村振興全面推進，農業(yè)生產保持穩(wěn)定，糧食產量超過117萬噸，實現(xiàn)“十八連豐”。盤錦稻谷入選全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈建設名單。大米、河蟹產業(yè)聯(lián)盟會員發(fā)展到70家，聯(lián)盟企業(yè)稻蟹種養(yǎng)面積達到73.19萬畝，組織制訂修訂生產標準、技術規(guī)范17項。改善農村飲水工程15個，在全國率先建立農村飲水標準化規(guī)范化運行管理體系。成功舉辦第三屆鄉(xiāng)村振興產業(yè)博覽會，簽訂采購合同、合作協(xié)議金額突破百億元。首屆中國鄉(xiāng)村文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會順利舉行。盤山縣入選全國首批100個農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

　　（三）高質量項目群引育成效顯著。項目管理服務機制不斷完善，建立“賽馬”機制，開展三次高質量項目觀摩拉練活動，形成“比學趕超、激先敦后”的項目建設氛圍。完善“鏈長+項目管家+店小二”項目服務機制，為228個企業(yè)（項目）配備專職管家123人，高頻調度、解決處理各類問題50個，全年開復工項目635個，同比增加125個，竣工項目267個。項目謀劃水平不斷提高，組建17個專項工作組，出臺《“謀、引、服、控、爭、比”和“兩圖三抓”工作方案》，形成五大信息版塊“產業(yè)地圖”，全年滾動推進三個“一千億”項目899個，總投資4054億元。重大項目加快推進，兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程項目前期工作穩(wěn)步開展，遼河儲氣庫群項目成功納入國家“十四五”規(guī)劃，雙6儲氣庫擴容上產工程正式投產，雙臺子儲氣庫群一期工程加快建設。神州沃良二期倉儲物流、偉英興聚芳醚酮等重點產業(yè)項目穩(wěn)步實施。招商引資成效顯著，儲備信匯新材料、德國贏創(chuàng)等32個延鏈、補鏈項目。開展產業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商，全年簽約引進項目207個，協(xié)議投資額1045.9億元。

（四）重點領域改革走向深入。建設營商環(huán)境最優(yōu)市，“放管服”改革縱深推進，“一網通辦”網上實辦率大幅提升，市縣優(yōu)化設置“商事登記”“一件事一次辦”等8類綜合窗口，政務服務一窗進駐比例達80%以上，14類工程建設項目審批時限壓縮至60個工作日以內。推進高水平制度創(chuàng)新，推行柔性執(zhí)法“721”工作新模式。產業(yè)聯(lián)盟利益鏈接機制、公共資源交易治理體系建設兩項制度性創(chuàng)新成果在全省宣傳推廣，道路危險貨物運輸運力監(jiān)管制度創(chuàng)新成果在國家交通運輸部推廣應用，機關事務標準體系建設榮獲中國質量獎提名獎。盤錦獲評全國老工業(yè)基地調整改造真抓實干成效明顯城市，受到國務院督查通報表彰。此外，農村宅基地改革、農村集體產權制度改革、國企改革和城商行、農信機構改革化險工作有序推進。

（五）創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)亮點。產學研聯(lián)盟規(guī)模不斷擴大，新建實質性產學研聯(lián)盟54家，組織實施重大科技攻關20項，淡水漁業(yè)新品種選育及高效生產技術等3個項目納入省“揭榜掛帥”名單。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，中科院大化所盤錦產研院、大連理工大學盤錦產研院獲批遼寧省新型創(chuàng)新主體，精細化工中試基地成為全省首家示范基地，與松山湖材料實驗室共建碳中和研究院。創(chuàng)新主體規(guī)模不斷壯大，建立科技型企業(yè)梯度培育機制，新培育科技型中小企業(yè)60家、雛鷹企業(yè)26家、瞪羚企業(yè)7家，高新技術企業(yè)達到180家。全市實現(xiàn)科技成果轉移轉化62項，技術合同登記額16億元。

（六）協(xié)同發(fā)展取得進展。積極融入遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，謀劃錦州、營口、盤錦三市共建遼河三角洲高質量發(fā)展試驗區(qū)，納入遼寧沿海經濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃，上升到國家戰(zhàn)略。落實與營口、錦州兩市協(xié)同發(fā)展協(xié)議，推動錦聯(lián)管道、遼西北供水盤錦應急支線工程等重點合作項目建設。加強與京津冀地區(qū)合作，開展“盤錦企業(yè)家走進清華園”活動，6家企業(yè)與清華大學簽訂了一批技術轉化合作意向，總投資20億元的東北新發(fā)地農產品供應鏈中心項目落地。深化與無錫對口合作，推進盤錦大米產業(yè)聯(lián)盟開拓無錫市場，推動市高新區(qū)與宜興環(huán)科園共建合作園區(qū)。穩(wěn)步推進油地融合，堅持油地“雙領導小組”月調度機制，召開3次油地聯(lián)席會議，推動口袋公園等45個重點合作事項穩(wěn)步實施。推動西部鎮(zhèn)街振興，制定出臺《關于加快盤山縣西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展的實施方案》，明確了48項重點任務，激活西部鎮(zhèn)街發(fā)展動力。

　　（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持綠色低碳發(fā)展，印發(fā)實施《堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展 加強能耗“雙控”工作的實施方案》，編制碳達峰行動方案和能耗減量替代方案，制定新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施遼河油田能耗結構優(yōu)化、新能源替代和碳捕集、利用與封存等項目。濕地生態(tài)保護工程持續(xù)推進，積極協(xié)同建設遼河國家公園，遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護和修復項目獲得國家支持資金4.2億元，野生動物棲息地恢復等25個濕地生態(tài)修復工程項目基本完工。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，全年空氣質量優(yōu)良天數達標率87.1%，為有監(jiān)測數據記錄以來最好水平。建立717個入遼河排污口“一口一檔”管理臺賬，重點河流國控省控斷面水質全部達標。農村改廁、小型污水處理設施推廣等工作取得明顯成效，城市公園、小微濕地、綠島、綠道、步道等惠民工程穩(wěn)步推進，全年植樹32.6萬株，打造省級美麗宜居村101個、園林新村24個。城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)、遼河油田“無廢礦區(qū)”成為全國“無廢城市”典型經驗模式。盤錦正式獲批成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

　　（八）對外開放釋放活力。打造“一帶一路”向北開放最近出海通道，拓寬型深水航道試運行，30萬噸級原油碼頭加快建設，“北糧南運”通道建設取得階段性成果，阜盤鐵路前期工作順利啟動。開放平臺加快建設，遼濱經濟區(qū)國家級外貿轉型升級示范基地建設步伐加快，建成網購保稅零售進口（1210）通關渠道。新增跨境電商主體企業(yè)17家。中藍電子成功收購日本康達智鏡頭業(yè)務。貿易便利水平持續(xù)提升，落實與大連海關《戰(zhàn)略合作備忘錄》議定事項，高標準完成國際貿易“單一窗口”新功能試點測試任務。全面復制推廣國家第六批、省第四批自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗。

　　（九）民生保障更加有力。就業(yè)工作全面推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.81%。援助就業(yè)困難人員1197人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增優(yōu)質普惠幼兒園學位1996個，普惠率達82%，組建義務教育階段教育集團（聯(lián)盟）29個，全面落實“雙減”政策，重新認定學科類培訓機構323家。醫(yī)療康養(yǎng)事業(yè)加快發(fā)展，市中醫(yī)院建設加快推進。長期護理保險制度正式實施。智慧養(yǎng)老服務平臺成功搭建，高標準完成2個省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點建設。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金月均標準提高到165元。居民低保、特困人員供養(yǎng)標準排名全省前列。“平安盤錦”建設加快推進，圍繞城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品裝卸場所等重點領域持續(xù)開展安全生產專項整治，未發(fā)生重大及以上生產安全事故。食品安全抽檢總體合格率達到98%以上。疫情防控工作扎實有序，市中心醫(yī)院、遼油寶石花醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院完成新冠肺炎醫(yī)療救治定點醫(yī)院改造升級，全市累計接種新冠疫苗256.9萬劑次。此外，檔案統(tǒng)計、婦女兒童、信訪安全、防震減災、消防應急、民族宗教、外事僑務、退役軍人、普法等各項工作取得積極進展。

　　2021年是“十四五”開局之年，也是盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的重要一年，全市經濟運行穩(wěn)中加固、社會大局保持穩(wěn)定、各項事業(yè)持續(xù)進步。但與此同時，我們也應該看到經濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：工業(yè)經濟下行壓力較大，部分經濟指標未達預期，產業(yè)結構單一偏重、產業(yè)鏈條偏短，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，金融領域仍存在一定風險，政府和部分企業(yè)債務負擔較重，民生領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，對于這些問題，我們仍需采取有力措施加以解決。

　　二、2022年經濟社會發(fā)展主要預期目標和重點任務

　　2022年將召開黨的二十大，也是貫徹省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神的開局之年，做好全年經濟社會發(fā)展工作十分重要，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，推動遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)建設展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新突破。

　　在充分客觀考慮2021年經濟發(fā)展情況基礎上，結合“十四五”規(guī)劃目標，按照既切實可行又能提振經濟社會發(fā)展預期的原則，2022年經濟社會發(fā)展主要預期目標安排如下：地區(qū)生產總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；一般公共預算收入增長1.5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經濟增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；居民消費價格指數漲幅控制在全省平均水平以下；萬元地區(qū)生產總值能耗降低率和主要污染物排放削減量達到省要求標準。圍繞2022年經濟社會發(fā)展目標，重點做好以下八個方面工作：

　　（一）加快轉型升級，夯實發(fā)展基礎。一是持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。出臺新材料、新醫(yī)藥、新能源“三新”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快三力中科、鍵凱科技、研峰科技等項目建設，持續(xù)推進減油增化。推動中儲糧擴容、匯福膨化飼料等項目開工建設，建設東北糧食儲備集散中心和精深加工產業(yè)基地。推進頭部企業(yè)本地配套，促進百思特達等企業(yè)延伸半導體全產業(yè)鏈條，推進中藍電子建設現(xiàn)代光學電子科技園，培育壯大電子信息產業(yè)集群。二是謀劃推進高質量項目群。深化“謀、引、服、控、爭、比”服務機制，建立“一庫四表一清單”管理機制，強化高質量發(fā)展項目觀摩拉練“賽馬”機制。推動兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程項目全面開工，加快雙臺子儲氣庫群一期、馬19儲氣庫先導試驗工程項目建設，確保ABS新材料一期、偉英興聚芳醚酮等項目竣工投產，引進高水平精細化工項目30個以上。全年新開工項目341個、續(xù)建259個、竣工200個。三是全力穩(wěn)定工業(yè)經濟運行。持續(xù)開展“千人助千企”行動，全力穩(wěn)定重點企業(yè)運行，提升工業(yè)經濟質量和效益。支持遼河油田原油千萬噸規(guī)模穩(wěn)產，實施“央企+”行動和民營企業(yè)培育計劃，扎實推進“小升規(guī)、規(guī)升巨”工程，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量和體量。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動東北快遞（電商）物流產業(yè)園國家級示范園區(qū)建設。推進盤錦石化產品交易平臺、遼河國際會展中心等“電子商務+”“會展+”新興業(yè)態(tài)發(fā)展。實施刺激消費專項行動，大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務、文化體育等服務業(yè)。持續(xù)推動全域旅游，創(chuàng)建國家級旅游休閑城市。

　　（二）持續(xù)深化改革，釋放發(fā)展活力。一是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化實施“放管服”各項改革舉措，實現(xiàn)涉企經營許可事項證照分離全覆蓋，全面推進“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”深度融合，做到辦事只交一次材料、最多跑一次。全面推開柔性執(zhí)法，落實省社會信用條例。二是推進要素市場化改革。落實工業(yè)項目“標準地”改革要求，建立隨用隨供“產業(yè)用地標準庫”。開展油田工礦低效地再開發(fā)利用專項行動。完成農村土地綜合整治524公頃。深化銀政企保對接合作，協(xié)調落實各級各項惠企政策，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。三是深化重點領域改革。推動石化產業(yè)供給側結構性改革，強化成品油全鏈條全周期監(jiān)管，探索成品油規(guī)范管理體制機制改革模式，優(yōu)化煉油產能，推動石化企業(yè)安全、綠色、規(guī)范發(fā)展。高質量完成國企改革三年行動任務，建立國資監(jiān)管數字平臺，促進國有資本保值增值。

　　（三）強化創(chuàng)新引領，形成發(fā)展支撐。一是加強創(chuàng)新平臺建設。出臺精細化工中試基地建設支持政策，確保3條共用中試生產線投入運營，實施6個以上中試項目。推進上海交通大學化工學院與市高新區(qū)共建高質量先進產業(yè)技術研究中心，加快市高新區(qū)雙創(chuàng)基地孵化器建設。二是做實產學研聯(lián)盟。新建各類產學研聯(lián)盟40家，轉化科技成果60項。開展“揭榜掛帥”，實施“卡脖子”核心關鍵技術攻關項目20個。創(chuàng)建國家知識產權示范市。三是大力引育科技型企業(yè)。培育有產業(yè)資源、創(chuàng)新資源、專業(yè)化服務體系的平臺型企業(yè)，出臺創(chuàng)新支持政策，引育科技型中小企業(yè)60家、高新技術企業(yè)15家、雛鷹企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)5家，培育一批“專精特新”企業(yè)。深入實施項目+團隊“帶土移植”專項行動，全年引育高端人才20人以上，引進其他各類人才3000人。四是推進數字盤錦建設。依托“一帶雙創(chuàng)”布局規(guī)劃建設“北斗時空智能小鎮(zhèn)”，打造東北地區(qū)北斗產業(yè)發(fā)展先導區(qū)。開展“上云用數賦智”行動，打造一批省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網”示范工廠。落實省第一批新型智慧城市試點建設任務。實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點在能源裝備行業(yè)的試點應用。

　　（四）促進區(qū)域協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展格局。一是完善“一軸五城”“一帶雙創(chuàng)”發(fā)展布局。編制完成國土空間規(guī)劃，明確“一軸五城”功能定位。實施盤錦火車站東站房及廣場建設、遼河北岸濱水公園景觀提升等重點工程，推進雙臺城、奧萊小鎮(zhèn)、遼河國家公園博物館等一批重點項目建設，加快布局科創(chuàng)、文創(chuàng)、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造“一帶雙創(chuàng)”中心帶。二是全面加強區(qū)域合作。落實遼寧沿海經濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同建設遼東灣精細化工產業(yè)帶、遼河三角洲高質量發(fā)展試驗區(qū)。常態(tài)化開展油地協(xié)商，解決油地共建中的困難和問題。創(chuàng)新與無錫市對口合作機制，推動更多科創(chuàng)資源落戶盤錦。扎實開展對口援疆工作。三是大力推動鄉(xiāng)村振興。建強盤山縣國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，利用盤錦稻谷入選全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈建設名單契機，做強大米、河蟹產業(yè)聯(lián)盟，建設高標準農田7萬畝，糧食產量穩(wěn)定在110萬噸以上。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造“四好農村路”100公里，建設省級美麗宜居村34個，辦好第四屆鄉(xiāng)博會。出臺鎮(zhèn)街經濟發(fā)展政策，全力推動西部三鎮(zhèn)街振興發(fā)展實現(xiàn)突破。加快推進東北新發(fā)地農產品供應鏈中心、神州沃良三期等項目建設，帶動一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　（五）堅持綠色低碳，鞏固發(fā)展優(yōu)勢。一是推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。做好碳達峰碳中和頂層設計，強化能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。編制實施新能源發(fā)展規(guī)劃，推進德國思愛普雙碳創(chuàng)新中心建設，支持遼河油田探索碳捕集、利用與封存技術，推動漁光互補綜合利用。開展國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，推進遼濱經濟區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點建設，啟動綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實任務，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。落實“三禁”工作要求，做好重點時段大氣質量保障管控。嚴格落實河（湖）長、灣長制，確保國控省控斷面水質穩(wěn)定達標、近岸海域水質持續(xù)改善。三是開展生態(tài)濕地保護修復。協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園各項工作，統(tǒng)籌推進遼河流域綜合整治和生態(tài)保護，項目化推進濕地生態(tài)保護和修復，實施生態(tài)護岸、退井還濕等生態(tài)修復工程。開展?jié)竦刭Y源碳儲量調查評估，全力爭取遼河口鹽沼生態(tài)系統(tǒng)列入國家藍碳交易試點。推動我市成為國家濕地生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。

　　（六）擴大對外開放，拓展發(fā)展空間。一是暢通陸海大通道。促進拓寬型深水航道工程全面竣工驗收，加快建設30萬噸級原油碼頭，推動兵器項目配套泊位開工建設，盤錦港吞吐量突破6000萬噸。加快推進阜盤鐵路前期工作，推動沈金鐵路復線等項目建設，為打通珠（恩嘎達布其）巴（彥烏拉）新（邱）盤（錦）鐵路運輸通道奠定基礎。二是打造開放平臺。深化遼寧自貿試驗區(qū)協(xié)同區(qū)建設，拓展保稅物流中心業(yè)務，積極申建綜合保稅區(qū)，推進海外倉建設，落實中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區(qū)政策，引育跨境電商企業(yè)30家以上。依托國家和省級外貿出口轉型基地，擴大精細化工等產品出口份額，積極組織企業(yè)參加廣交會、遼洽會等展會，新增外貿重點企業(yè)6家。三是全力擴大招商引資。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)，聚焦精細化工、電子信息等重點領域，開展全民招商、全域招商、全鏈招商。全年完成簽約注冊項目200個，實際利用外資3億美元，實際到位內資增長10%。

　　（七）聚焦民生保障，提升發(fā)展品質。一是持續(xù)提升民生保障水平。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。做好基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌對接，推進“長護險”國家試點建設。提升重特大疾病救助標準，兜牢困難群眾基本生活保障底線。依法根治農民工欠薪問題。爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。二是實施城市更新行動。落實好省城市更新條例。改造京撫線盤錦段等4條國省干線公路，建成5G智慧快速公交系統(tǒng)，開通優(yōu)化9條公交線路，通過國家公交都市驗收。推進道路排水項目3個。建成9個口袋公園。全面改造提升老舊小區(qū)和小街小巷，對8個片區(qū)、11個老舊小區(qū)和 2 個獨立工礦區(qū)實施改造。實施城鎮(zhèn)燃氣管網和設施改造工程。完成遼西北供水盤錦應急支線工程。三是優(yōu)化公共服務體系。幼兒園公辦率和普惠率分別達到48%和84%以上，推進迎賓小學、曙光學校等擴容增位，繼續(xù)細化“雙減”責任清單。依托遼河石油職業(yè)技術學院，搭建油地和校外職業(yè)教育平臺。推動盤錦職業(yè)技術學院創(chuàng)建興遼卓越院校，支持大連理工大學盤錦校區(qū)“雙一流”建設。建設市中心醫(yī)院腦血栓病治療中心，建成市中醫(yī)院。實施一批“一老一小”普惠養(yǎng)老托育服務項目。建設市工人文化宮，推進各類文化場館完善功能和數字化發(fā)展。

　　（八）筑牢安全保障，守住發(fā)展底線。一是提升社會治理水平。加快“黨建引領、智慧治理”綜合信息平臺二期建設，實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，豐富“村（居）民評理說事點”功能。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭?？茖W精準扎實做好疫情防控工作。二是防范化解風險。落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資縣級統(tǒng)籌機制，穩(wěn)妥化解政府債務風險，深化城商行、農信機構改革化險，防范化解重點企業(yè)債務風險。做好煤電油氣運等調節(jié)保供工作。開展應急管理綜合行政執(zhí)法改革，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建國檢驗收。三是保障社會安全穩(wěn)定。加強國防動員和雙擁共建工作，做好民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象、檔案等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群眾組織廣泛參加社會治理和公共服務。

　　各位代表！做好2022年經濟社會發(fā)展工作任務艱巨、責任重大，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在市委的堅強領導下，自覺接受市人大的監(jiān)督，認真聽取市政協(xié)的意見和建議，奮發(fā)有為、苦干實干、把握新機遇、展現(xiàn)新作為，為建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！