盤錦市中級(jí)人民法院工作報(bào)告
——2022年1月6日在盤錦市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 李曉林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2018年以來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和省法院精心指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新成效。
全市法院共受理案件120737件，審結(jié)118141件，結(jié)案率97.9%。其中，市法院受理案件14727件，審結(jié)14518件,結(jié)案率98.6%，主要審判質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)排名全省前列。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)平安盤錦建設(shè)
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
——切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。依法懲治犯罪保護(hù)人民，審結(jié)刑事案件4134件，判處罪犯6241人。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，審結(jié)以蘇某為代表的黑惡勢(shì)力犯罪案件38件238人，嚴(yán)懲以呂某為代表的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，有力震懾犯罪。審結(jié)假冒“雪花啤酒”為代表的生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案件13件，維護(hù)“舌尖上安全”。審結(jié)王某等原處級(jí)以上被告人職務(wù)犯罪案件12件12人，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，在全省率先實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。嚴(yán)格減刑假釋案件辦理規(guī)程，辦理減刑、假釋案件3882件。
——積極參與社會(huì)綜合治理。堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，設(shè)立行業(yè)調(diào)解室7個(gè)、個(gè)人調(diào)解室50個(gè)，訴前調(diào)解案件15400件。建成遠(yuǎn)程信訪接待系統(tǒng)，覆蓋全市所有鎮(zhèn)街和70%以上社區(qū)、村委會(huì)，市法院連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京訪零登記。建立專門少年法庭，推行未成年人參與刑事訴訟、犯罪記錄封存制度，深入開展校園“反霸凌”法律宣講，用法治呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
——大力助推法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法審結(jié)行政案件2759件。妥善審結(jié)某街道辦事處征地補(bǔ)償協(xié)議等一批有影響案件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。審結(jié)全市首例行政協(xié)議案件，助力法治政府、責(zé)任政府建設(shè)。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
緊扣盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，著力營(yíng)造法治良好的營(yíng)商環(huán)境。
——服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示，落實(shí)市委打造“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”決策部署，依法審結(jié)商事案件36695件。致力辦事方便，建立涉企綠色通道，開設(shè)專項(xiàng)服務(wù)室8個(gè)，完善服務(wù)舉措9項(xiàng)。助力法治良好，制定《應(yīng)對(duì)疫情為企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障實(shí)施意見》《服務(wù)民營(yíng)企業(yè)十條措施》等系列文件，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！保慌c市工商聯(lián)合作，提檔升級(jí)法律服務(wù)站，走訪企業(yè)百余家，解答法律問題千余個(gè)。推動(dòng)成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，深入開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)估，評(píng)估案件5683件；強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，“活封活扣”資產(chǎn)158.51億元，最大限度減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)的影響。市法院“執(zhí)行+救助”助力營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)被省委政法委向全省推廣。
——服務(wù)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合市人民銀行、盤錦銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制意見》，大力保護(hù)投資者、金融消費(fèi)者合法權(quán)益。依法參與涉金融風(fēng)險(xiǎn)重大案件處置，助力涉金融案件挽損10.11億元，切實(shí)保障金融管理秩序。審結(jié)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型犯罪案件34件，全力維護(hù)金融安全。建立訴前保全團(tuán)隊(duì)，線下保全資產(chǎn)近5億元；組建金融商事審判團(tuán)隊(duì)，妥善審理民間借貸、金融債務(wù)糾紛案件12245件，為當(dāng)事人追回欠款121.58億元，最大限度保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。
——服務(wù)保衛(wèi)“碧水藍(lán)天”。深入踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，以更嚴(yán)密司法守護(hù)美麗盤錦。制定《環(huán)境資源案件審判實(shí)施細(xì)則（試行）》，采取刑事、民事、行政“三合一”審判模式，審結(jié)“退養(yǎng)還濕”案件128件，標(biāo)的額5700余萬元，恢復(fù)面積近1.2萬畝，助力修復(fù)紅海濕地。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，審結(jié)公益訴訟案件4件，助力生態(tài)文明建設(shè)。拓寬司法保護(hù)深度廣度，依法審理全市首例跨市環(huán)境資源案件，推動(dòng)遼河流域生態(tài)修復(fù)。
三、堅(jiān)持人民至上，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益
深入貫徹以人民為中心發(fā)展理念，用法治保障人民安居樂業(yè)。
——優(yōu)質(zhì)服務(wù)確保高效便民。暢通訴訟服務(wù)通道，鞏固立案登記制成果，推進(jìn)案件當(dāng)場(chǎng)立、自助立、馬上立。完善道交一體化平臺(tái)，設(shè)置自助訴訟服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“一鍵式”立案、繳費(fèi)、退費(fèi)、閱卷、約見法官，“家門口訴訟”新模式更加便捷。網(wǎng)上立案1535件，跨域立案499件，網(wǎng)上繳費(fèi)807.5萬元，網(wǎng)上保全查封120億余元。市法院訴訟服務(wù)中心被評(píng)為全省法院標(biāo)志性訴訟服務(wù)中心。強(qiáng)化司法救助，對(duì)生活確有困難的當(dāng)事人，減緩訴訟費(fèi)1208.4萬元，發(fā)放司法救助金430余萬元。
——?jiǎng)?wù)實(shí)舉措強(qiáng)化民生保障。審結(jié)就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等涉民生案件13657件。準(zhǔn)確把握民法典核心要義,審結(jié)全市首例涉居住權(quán)案件，《遼寧日?qǐng)?bào)》對(duì)此刊發(fā)報(bào)道。開展家事審判改革，推行婚姻冷靜期、心理測(cè)評(píng)干預(yù)等制度，實(shí)現(xiàn)剛性審判到柔性審判的轉(zhuǎn)變，家事案件調(diào)撤率達(dá)60%。暢通勞動(dòng)者維權(quán)綠色通道，為農(nóng)民工追回欠薪1596.5萬元，增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。用心用情用法審結(jié)涉軍案件28件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
——強(qiáng)力執(zhí)行兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。深入貫徹黨中央關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”部署，全力開展執(zhí)行攻堅(jiān)，執(zhí)結(jié)各類案件40531件，執(zhí)行到位金額69.19億元， “基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。著力解決查人找物難題，聯(lián)合國(guó)土、公積金、銀行等部門建立查控系統(tǒng)，凍結(jié)資金161.43億元，查詢房產(chǎn)、車輛等信息37000余次，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人“一網(wǎng)打盡”。著力遏制規(guī)避執(zhí)行行為，常態(tài)化開展專項(xiàng)行動(dòng)，司法拘留631人，公布失信被執(zhí)行人13661例，迫使3443名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，形成法律權(quán)威不容藐視的強(qiáng)大威懾。著力解決財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，成交金額3.9億元。市法院連續(xù)多年執(zhí)行質(zhì)效排名全省前列。
四、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，持續(xù)夯實(shí)法院發(fā)展根基
將司法改革、信息化建設(shè)和強(qiáng)基導(dǎo)向緊密結(jié)合，不斷提高審判質(zhì)效和司法公信力。
——司法體制改革落地見效。全面深化司法改革激發(fā)司法效能，組建“法官+法官助理+書記員”新型辦案團(tuán)隊(duì)，院庭長(zhǎng)常態(tài)化辦理案件58921件，占比50%。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，依法提起再審案件80件、發(fā)回改判案件64件，力爭(zhēng)從根本上提高案件質(zhì)量。深化繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)易程序適用率80.9%，當(dāng)日“立審結(jié)”案件2276件。市法院司法責(zé)任制建設(shè)入選全國(guó)政法系統(tǒng)典型經(jīng)驗(yàn)。
——智慧法院建設(shè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持向科技要質(zhì)量、要效率、要公正，升級(jí)建成信息化4.0版，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)，推廣使用流程簽批、案款管理、公文流轉(zhuǎn)等50余個(gè)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案。積極推進(jìn)智慧審判，啟用法信、智審、語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫等智能輔助辦案系統(tǒng)，為法官提供類案推送、文書糾錯(cuò)等服務(wù)，法官人均辦案241.6件。積極應(yīng)對(duì)疫情新情況，全面建成科技審判庭，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻庭審、提訊，切實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)提高效率。
——基層基礎(chǔ)建設(shè)注重特色。充分發(fā)揮人民法庭參與基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用，審結(jié)案件14004件。全面推行“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)“立案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開庭在村屯、調(diào)解進(jìn)家門”。大力提升特色化司法服務(wù)水平，申請(qǐng)專項(xiàng)撥款，建成現(xiàn)代化科技法庭，改造胡家法庭為環(huán)境資源法庭、田家法庭為商事法庭、遼東灣法庭為家事法庭，努力做到法庭服務(wù)滿足司法需求。
五、堅(jiān)持政治建院，著力鍛造過硬法院隊(duì)伍
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)過硬”要求，努力培育造就高素質(zhì)法院隊(duì)伍。
——旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，接受思想政治洗禮。市法院黨課獲評(píng)全國(guó)法院優(yōu)秀黨課，黨建工作微視頻榮獲全國(guó)法院金獎(jiǎng)。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，引導(dǎo)干警忠誠(chéng)履職，涌現(xiàn)出全國(guó)模范法官、全國(guó)法院先進(jìn)單位等45個(gè)省級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體。
——多措并舉增強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，常態(tài)化開展崗位練兵考核，切實(shí)提高干警服務(wù)大局、司法為民、化解矛盾的能力水平。堅(jiān)持人才導(dǎo)向，跨區(qū)交流兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，采取下派掛職、駐村幫扶、內(nèi)部交流等方式鍛煉干部162名。
——持之以恒狠抓隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開展司法巡查和審務(wù)督察。今年全市法院干警全程參加政法隊(duì)伍教育整頓，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，深挖徹查問題線索、強(qiáng)力整治頑瘴痼疾、大力推進(jìn)建章立制，以政法隊(duì)伍教育整頓成效推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，促進(jìn)執(zhí)法司法廉潔公正高效。
六、堅(jiān)持司法公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督
全面接受監(jiān)督，積極落實(shí)陽(yáng)光司法，努力推進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展。
——自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。組織員額法官主動(dòng)向人大述職，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參觀調(diào)研、旁聽庭審、見證執(zhí)行，積極聽取意見建議。代表建議、委員提案辦結(jié)回復(fù)率100%。
——依法接受紀(jì)委監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。全面接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保法院良好政治生態(tài)。認(rèn)真辦理檢察建議、審理抗訴案件，共同維護(hù)司法公正。
——廣泛接受社會(huì)、輿論監(jiān)督。公布裁判文書145889份，網(wǎng)絡(luò)直播庭審26788件，流程信息公開率100％。加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，發(fā)布信息稿件1000余篇，司法宣傳工作被最高人民法院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
各位代表，人民法院事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根本在于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。全市法院取得的成績(jī)與進(jìn)步，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在一些問題：一是司法能力與新時(shí)代新要求還有差距，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力有待加強(qiáng)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，審判執(zhí)行質(zhì)效有待提升；三是案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，案多人少的矛盾日益突出，司法與科技的融合有待完善。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代法院工作新發(fā)展，奮力為盤錦建設(shè)成為遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
2022年，市法院將著重抓好以下幾個(gè)方面工作。
一是以更高站位把牢政治方向。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化政治建院，踐行偉大建黨精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保法院正確政治方向。
二是以更高質(zhì)量服務(wù)保障大局。充分發(fā)揮司法職能作用，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法妥善審理破產(chǎn)、金融等民商事案件，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，為盤錦高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
三是以更實(shí)措施踐行司法為民。全力做好涉民生案件審判工作，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力提供多樣化司法服務(wù)，不斷滿足人民新需求。積極參與基層社會(huì)治理，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將更多矛盾糾紛止于未發(fā)、化于未訴。
四是以更高水平推進(jìn)改革創(chuàng)新。推動(dòng)構(gòu)建更加完善的執(zhí)法司法責(zé)任體系，落實(shí)審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作，依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，大力推進(jìn)陽(yáng)光司法，自覺接受監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
五是以更嚴(yán)要求強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深化鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，促進(jìn)嚴(yán)格公正司法。加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高司法能力水平。馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。
各位代表，邁向新征程、肩負(fù)新使命。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)、頑強(qiáng)拼搏，為在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)盤錦高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
