關(guān)于我市2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告
——2022年5月23日在市九屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上
市政府副市長(zhǎng) 周偉山
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定和市人大常委會(huì)安排,現(xiàn)就2021年我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下:
一、全市環(huán)境質(zhì)量狀況
2021年，盤錦市環(huán)境質(zhì)量總體改善。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為318天，同比增加10天，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為87.1%，按照現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)歷史最好水平；4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；交通噪聲晝間等級(jí)為二級(jí)，區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級(jí)為二級(jí)，屬較好水平。
二、全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況
2021年，市政府全面落實(shí)上級(jí)決策部署，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，圓滿完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作水平得到進(jìn)一步提升，環(huán)境狀況總體改善。
（一）生態(tài)示范創(chuàng)建效果凸顯。我市緊緊圍繞“生態(tài)立市、打造生態(tài)和諧盤錦”主線，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，在全市上下的不懈努力下，我市被生態(tài)環(huán)境部授予第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)殊榮，成為遼寧省首個(gè)地市級(jí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)全面落實(shí)。中央第一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的25項(xiàng)整改任務(wù)、198件信訪案件全部銷號(hào)，并舉一反三，查缺補(bǔ)漏，確保整改工作抓得實(shí)、問(wèn)題不反彈；中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦我市31批63件群眾信訪舉報(bào)案件已全部辦結(jié)并完成案件復(fù)查回訪工作。
（三）水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。完成遼河及一級(jí)支流河主要入河排污口溯源，實(shí)施視頻監(jiān)控和自動(dòng)監(jiān)測(cè)規(guī)范化建設(shè)。“三水”統(tǒng)籌推進(jìn)，多措并舉保障枯水期水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
（四）空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)抓好工業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐污染治理和秸稈焚燒整治工作，建立精細(xì)化的“微管控”措施和責(zé)任包保制度相結(jié)合的空氣質(zhì)量管控模式，在全省率先完成大氣網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)全程閉環(huán)管理。
（五）土壤環(huán)境治理不斷深入。積極爭(zhēng)取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金，開(kāi)展土壤治理修復(fù)。編制完成《盤錦市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)自評(píng)估報(bào)告》，我市“城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)”及“遼河油田‘無(wú)廢礦區(qū)’建設(shè)模式”已被篩選為全國(guó)可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/font>
三、存在的主要問(wèn)題
2021年，雖然我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)橫向?qū)Ρ?，與廣大群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期望相比，依然存在一定差距。
一是環(huán)境質(zhì)量改善成果不夠穩(wěn)定。受自然條件影響，我市境內(nèi)遼河、繞陽(yáng)河等主要河流水資源不足，污水處理廠達(dá)標(biāo)廢水排放量巨大，農(nóng)業(yè)面源污染治理還存在短板。重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控效果不理想，揮發(fā)性有機(jī)物治理和揚(yáng)塵管控力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。土壤污染治理修復(fù)技術(shù)尚不成熟，治理修復(fù)難度大。
二是自然保護(hù)區(qū)整改工作還需加快推進(jìn)。我市高度重視自然保護(hù)區(qū)整改工作，全面推進(jìn)“退養(yǎng)還濕”，針對(duì)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極推進(jìn)整改，保護(hù)區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制，但仍存在一些歷史遺留問(wèn)題還未徹底解決。
三是高質(zhì)量環(huán)境治理體系不夠健全?；@區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系還不夠健全，風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、智能化水平還需持續(xù)提升。安全環(huán)保專業(yè)監(jiān)管人員匱乏，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援物資、醫(yī)療救護(hù)等資源保障不足。
四、下步工作
2022年，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣中央、省、市決策部署，堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，奮力把盤錦建設(shè)成為天藍(lán)地綠水清的生態(tài)宜居之城。
?。ㄒ唬﹫?jiān)決抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)落實(shí)。狠抓中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，確保如期完成各項(xiàng)整改任務(wù)。并舉一反三，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入剖析問(wèn)題根源，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
?。ǘ┥钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管控，推進(jìn)入河（海）排污口整治和巡灣問(wèn)題整改，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以石化、化工、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。有效防范重污染天氣。開(kāi)展用途變更“兩公一住”及建設(shè)用地騰退等用地土壤污染狀況調(diào)查，適時(shí)啟動(dòng)土壤修復(fù)治理。
（三）全面助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴(yán)格管控“兩高”項(xiàng)目，推進(jìn)“減污降碳，協(xié)同增效”，開(kāi)展碳排放權(quán)交易，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。
（四）全面加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化對(duì)固體廢棄物、有毒化學(xué)物品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)、核與輻射企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
（五）廣泛開(kāi)展生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳。推進(jìn)新聞宣傳、社會(huì)宣傳、新媒體宣傳，讓生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心，形成人人參與、全民行動(dòng)的社會(huì)氛圍。
