盤錦市中級人民法院工作報告
——2023年1月4日在盤錦市第九屆人大二次會議上
市中級人民法院院長 李曉林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。
2022年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督和省法院精心指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持下，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真落實市委八屆五次全會精神，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。全市法院受理案件28398件，審結(jié)25645件，結(jié)案率90.3%。其中，市法院受理案件3325件，審結(jié)3000件,結(jié)案率90.2%，主要審判質(zhì)效指標全省排名前列。
一、堅持總體國家安全觀，堅定不移推進平安盤錦建設(shè)
深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要指示精神，有力維護政治安全、社會安定、人民安寧。
堅決維護社會安全穩(wěn)定。依法懲治犯罪保護人民，審結(jié)各類刑事案件805件，判處被告人1045人。貫徹實施《中華人民共和國反有組織犯罪法》，深入開展掃黑除惡“深化推進年”活動，審結(jié)以崔某某為代表的涉黑涉惡案件。堅決落實反腐敗斗爭決策部署，審結(jié)貪污、受賄等職務(wù)犯罪案件13件。嚴厲打擊涉毒涉黃等危害社會治安犯罪，凈化社會空氣。聚焦綠色發(fā)展，依法審結(jié)污染環(huán)境、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境案件27件。貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法對326名被告人判處非監(jiān)禁刑。審結(jié)減刑案件383件，確保刑罰執(zhí)行公平公正。
努力防范化解重大風險。與金融監(jiān)管部門密切配合，妥善化解金融機構(gòu)貸款糾紛，幫助企業(yè)挽回損失17.1億元。審結(jié)涉眾型經(jīng)濟類犯罪案件8件，標的額1494.2萬元，守護人民群眾“錢袋子”。認真執(zhí)行《信訪工作條例》，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，及時穩(wěn)妥處理群眾訴求。加強訴訪分離，導(dǎo)入司法程序解決信訪糾紛17件，引導(dǎo)當事人理性表達訴求。市法院在“千件化訪”“萬件化訪”活動中化解率100%。
積極參與市域社會治理。強化源頭治理工作，制定訴前調(diào)解系列文件，對接基層治理單位，會同司法行政部門公開招聘調(diào)解員61名，設(shè)置訴前調(diào)解工作室49間，完成在線調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”，促進基層治理從“化訴止爭”到“少訴無訴”轉(zhuǎn)變。雙臺子區(qū)法院創(chuàng)新“人民調(diào)解＋簡案速裁＋難案精審”模式，收案同比下降9.4%。
二、堅持立足新發(fā)展格局，堅定不移服務(wù)盤錦高質(zhì)量發(fā)展
深入貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。
服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。出臺法治化營商環(huán)境建設(shè)“5+5+5+1”系列方案，對標對表推進工作，審結(jié)涉企案件8172件。開通司法服務(wù)微信小程序，精準服務(wù)企業(yè)。與市工商聯(lián)共建溝通聯(lián)系機制被全國工商聯(lián)、最高人民法院評選為典型事例，在全國范圍內(nèi)推廣。落實助企紓困政策，制定訴訟退費管理辦法，辦理勝訴退費990余萬元。深入開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營評估，評估案件10428件。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件59件，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造。服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妥善審理破產(chǎn)案件22件，涉及債權(quán)63.3億元。市法院法治化營商環(huán)境建設(shè)典型經(jīng)驗被《法治日報》刊發(fā)。
服務(wù)法治政府建設(shè)。支持行政機關(guān)依法履職，保護行政相對人合法權(quán)益，審結(jié)行政案件447件，實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。主動延伸司法職能，發(fā)送司法建議函33份。行政機關(guān)負責人積極出庭應(yīng)訴，有效促進行政爭議實質(zhì)性化解。
服務(wù)信用體系建設(shè)。鞏固基本解決執(zhí)行難成果，執(zhí)結(jié)案件12179件，執(zhí)行到位金額56.7億元。完善信用體系建設(shè)大格局，與多部門健全聯(lián)動機制，納入失信黑名單4310人次，及時修復(fù)信用505人次。升級“一案一賬號”系統(tǒng)，增設(shè)案款賬戶三級管理功能，科技賦能規(guī)范執(zhí)行。健全“互聯(lián)網(wǎng)+司輔”網(wǎng)絡(luò)拍賣機制，網(wǎng)拍成交額1.4億元，溢價率43.1%。堅持善意文明執(zhí)行理念，盤山縣法院“等蝦長大”柔性執(zhí)法典型案例被省法院推廣。
三、堅持以人民為中心，堅定不移保障人民群眾安居樂業(yè)
深入貫徹習近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”重要指示精神，努力提升人民群眾司法獲得感。
加強民生權(quán)益司法保障。認真貫徹實施民法典，依法審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民事案件16204件，保障幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居。為經(jīng)濟困難當事人緩減訴訟費100.3萬元，發(fā)放司法救助金167萬元，彰顯司法關(guān)懷與溫暖。規(guī)范物業(yè)糾紛類案件審理，與住建部門共同努力，推動矛盾源頭化解，調(diào)解率同比上升17%，依靠法治力量提升人民群眾幸福感。妥善審結(jié)涉婚姻家庭類、繼承類案件1265件，促進家庭穩(wěn)定和睦。市法院民一庭獲評全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體。
強化“一老一少”權(quán)益保護。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，審理涉養(yǎng)老詐騙案件被遼寧衛(wèi)視播報。拍攝預(yù)防養(yǎng)老詐騙微電影《陷阱》，被新華網(wǎng)等官方媒體轉(zhuǎn)發(fā)。貫徹教育、感化、挽救方針，審結(jié)未成年人犯罪案件13件。積極參與校園欺凌防治，用生動案例增強青少年法治意識。大洼區(qū)法院綜合審判庭被評為全國法院少年法庭先進集體。
完善便民訴訟服務(wù)體系。進一步完善訴訟服務(wù)中心集約功能，升級訴訟服務(wù)線上線下融合聯(lián)動模式，持續(xù)釋放“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”新動能。網(wǎng)上立案、跨域立案1001件,電子送達10660次，在線調(diào)解3955次，掌上“云庭審”1392件。加強智慧法院建設(shè)，提升信息化深度應(yīng)用，聯(lián)通全市網(wǎng)格管理系統(tǒng)，形成全域送達、全域閱卷、全域信訪一體的“全域化”訴訟服務(wù)模式，更加高效便民。
四、堅持深化司法改革，堅定不移推進審判管理現(xiàn)代化
深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要指示精神，扎實推進司法改革和基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升審判質(zhì)效和公信力。
加強審判監(jiān)督管理。全面落實案件分配機制，隨機分案率100%，從源頭防止人為干預(yù)。健全專業(yè)法官會議研究咨詢、審判委員會討論決定的分歧解決機制，切實規(guī)范審判權(quán)力運行。發(fā)揮程序監(jiān)督糾錯功能，審結(jié)再審案件31件，改判、發(fā)回重審案件16件。
深化訴訟制度改革。嚴格貫徹落實新修訂《中華人民共和國民事訴訟法》，制定獨任制審理、小額訴訟操作規(guī)程等規(guī)范性文件。充分發(fā)揮小額訴訟、簡易快審優(yōu)勢，組建速裁團隊，平均辦案周期縮短為23.3天，實現(xiàn)公正與效率有機統(tǒng)一。積極推進四級審級職能定位改革，制定案件提級管轄操作細則，提級和下沉案件122件，實現(xiàn)審級設(shè)置與人民群眾司法需求精準匹配。
加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。主動融入地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，細化基層基礎(chǔ)建設(shè)9個方面44項舉措，形成協(xié)同集成、系統(tǒng)聯(lián)動工作格局?？茖W分配人力資源，充實一線審判力量，逐步夯實司法事業(yè)根基。創(chuàng)建新時代“五化”法庭和示范法庭，著力打造特色法庭品牌。
五、堅持全面從嚴治院，堅定不移鍛造過硬法院隊伍
深入貫徹習近平總書記提出的“五個過硬”重要指示精神，加強隊伍建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ鸿F軍。
旗幟鮮明加強政治建設(shè)。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴格落實“第一議題”制度，深入開展“兩個確立”主題教育，常態(tài)化開展黨史學習教育，引導(dǎo)干警堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員下沉社區(qū)、參與防汛400余人次。
立足實踐加強能力建設(shè)。實施青年干部成長工程，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持人才導(dǎo)向，采取法官遴選、選派“第一書記”、跟崗鍛煉等方式鍛煉干部13名。組織各類培訓(xùn)16次，實現(xiàn)政治輪訓(xùn)全覆蓋。弘揚英模精神，掀起學習滕啟剛先進事跡熱潮。
持之以恒加強作風建設(shè)。堅持全面從嚴管黨治警，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”。高標準完成巡視巡察工作，認真落實整改。開展司法作風突出問題集中整治，發(fā)布督察通報23期。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，堅決肅清流毒影響，著力營造良好政治生態(tài)。
六、堅持踐行人民民主，堅定不移加強人民法院工作
深入貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，始終銘記審判權(quán)來自人民，主動接受監(jiān)督。
自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。加強溝通聯(lián)絡(luò)，邀請代表、委員視察法院、出席會議、旁聽庭審，認真辦結(jié)意見建議。17名法官向人大常委會述職，市法院就刑事審判工作向人大常委會專題報告。
依法接受紀委監(jiān)委、檢察機關(guān)監(jiān)督。全面接受派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀，邀請派駐紀檢組長列席黨組會14次。認真辦理檢察建議，邀請檢察長列席審委會，審結(jié)檢察公益訴訟案件12件，共同維護公平正義。
廣泛接受社會、輿論監(jiān)督。深化陽光司法，庭審直播10020場，文書上網(wǎng)19951份。充分發(fā)揮人民陪審員審判監(jiān)督作用，人民陪審員參審案件1174件次。
各位代表，過去一年全市法院工作的發(fā)展進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想的科學指引，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)大力支持及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，法院工作還存在一些不足：一是服務(wù)中心工作針對性、時效性有待加強；二是司法為民的能力有待提升；三是隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取切實有效措施，努力加以解決。
2023年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，深入貫徹落實市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，服務(wù)大局、司法為民、公正司法，以實際行動為盤錦建設(shè)成為遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供有力司法服務(wù)和保障。
一是一以貫之加強政治建設(shè)。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大重大決策部署上來，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
二是一刻不停服務(wù)發(fā)展大局。貫徹總體國家安全觀，推進掃黑除惡常態(tài)化，切實增強人民群眾安全感，助力更高水平平安盤錦建設(shè)。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，妥善化解矛盾糾紛，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)。
三是一心一意踐行為民宗旨。堅持以人民為中心，聚焦實現(xiàn)共同富裕目標，緊扣群眾急難愁盼問題，強化民生司法保障，落實司法便民利民舉措，積極參與社會治理，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
四是一絲不茍狠抓審判質(zhì)效。用改革的思維和辦法解決法院工作中的新情況新問題，著力推進四級審級職能定位改革，完善審判權(quán)力監(jiān)督制約機制，深化訴訟制度改革，加強智慧法院建設(shè)，提速基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升司法質(zhì)效。
五是一抓到底鍛造過硬隊伍。持之以恒落實全面從嚴治黨從嚴治院，鞏固深化黨史學習教育和隊伍教育整頓成果，大力加強司法廉潔、司法作風和司法能力建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ宏犖椤?/span>
各位代表，初心如磐，使命在肩。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，認真落實本次會議決議，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，以高質(zhì)量的司法服務(wù)為盤錦地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
