（2020年11月25日盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過　2021年3月31日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)）

 

目　　錄

 

第一章  總  則

第二章  工程有關(guān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任

第三章  工程竣工驗(yàn)收

第四章  工程質(zhì)量保修

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

 

第一章　總　則

 

第一條　為了明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程新建、改建、擴(kuò)建等活動以及實(shí)施對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、設(shè)備供應(yīng)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定從事工程建設(shè)活動，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等與工程有關(guān)單位和人員不良行為記錄的采集、審核、認(rèn)定和發(fā)布工作。

 

 

第二章  工程有關(guān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任

 

第六條　建設(shè)單位依法對工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制，對工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，督促工程有關(guān)單位和人員落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過程和保修階段工程質(zhì)量缺陷和事故。

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位五方工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立五方工程質(zhì)量責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第七條　勘察單位依法對工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作，確保勘探、測試、測量和試驗(yàn)等原始記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，簽署齊全。

第八條　設(shè)計(jì)單位依法對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

深基坑、地基處理等巖土工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第九條　施工單位依法對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和工程承包合同施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第十條　監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同和工程監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量保證制度并監(jiān)督執(zhí)行。

發(fā)現(xiàn)施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以及其崗位人員不符合配備標(biāo)準(zhǔn)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在施工現(xiàn)場履行職責(zé)或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，可以要求暫停施工。

發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全重大質(zhì)量問題的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改。

監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定要求施工單位停工整改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十一條　工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定范圍內(nèi)開展檢測活動，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的，工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)自出具檢測報(bào)告之日起2個工作日內(nèi)，報(bào)告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門。

任何單位和個人不得明示或者暗示工程質(zhì)量檢測單位出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。

第十二條　建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)及供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場時(shí)，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、有效的質(zhì)量證明文件。

第十三條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備技術(shù)管理人員和檢驗(yàn)、試驗(yàn)設(shè)備，對原材料質(zhì)量等進(jìn)行檢驗(yàn)，對配合比進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照配合比通知單生產(chǎn)，按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并向采購方提供真實(shí)、有效的質(zhì)量證明文件。

第十四條　建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并對由其違法違規(guī)或者不當(dāng)行為造成的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

 

第三章  工程竣工驗(yàn)收

 

第十五條　工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織實(shí)施。

工程竣工驗(yàn)收包括工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程聯(lián)合驗(yàn)收兩個階段。工程質(zhì)量驗(yàn)收是工程聯(lián)合驗(yàn)收前的必要程序。

工程經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十六條　工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）施工單位在工程完工后，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程質(zhì)量驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見;

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對符合質(zhì)量驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。對于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請有關(guān)專家參加驗(yàn)收組;

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗(yàn)收前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的行政主管部門;

（四）建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗(yàn)收;

（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請工程聯(lián)合驗(yàn)收。

供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與工程聯(lián)合驗(yàn)收同步完成，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)行政主管部門備案和移交有關(guān)檔案資料。

 

第四章  工程質(zhì)量保修

 

第十八條　工程實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

工程質(zhì)量保證金僅用于支付在缺陷責(zé)任期內(nèi)由于施工單位原因造成缺陷，且原施工單位解體、撤銷、無能力維修或者施工單位不維修等情況而由建設(shè)單位另行組織進(jìn)行維修的費(fèi)用。由他人原因造成的缺陷，施工單位不承擔(dān)費(fèi)用，且建設(shè)單位不得從工程質(zhì)量保證金中扣除費(fèi)用。

在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

施工單位提供銀行保函或者采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，建設(shè)單位不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

第十九條　鼓勵建設(shè)單位在工程開工前，投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)。投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入建設(shè)費(fèi)用?！　?/span>

第二十條　工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

工程的保修范圍和最低保修期限應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。外墻保溫和地下室外圍防水工程最低保修期限為5年。

新建和養(yǎng)護(hù)、維修的城市道路、排水和城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施保修期限為1年。

橋梁、涵洞的保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限。

因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，因第三方造成的質(zhì)量缺陷，因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，均不屬于質(zhì)量保修范圍。

施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。

建設(shè)單位對所有權(quán)人的工程質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算。

在工程保修期限內(nèi)，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權(quán)人和相關(guān)單位對維修的部位驗(yàn)收合格之日起重新計(jì)算。

第二十二條　施工單位對建設(shè)單位的工程質(zhì)量保修期限自工程質(zhì)量驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題查明原因，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求制定維修方案后組織實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)對維修質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位不按照工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條　工程交付使用后，所有權(quán)人對工程使用安全負(fù)責(zé)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)功能和使用說明使用工程，并按照規(guī)定負(fù)責(zé)組織對工程進(jìn)行檢查維護(hù)、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等活動。

房屋建筑所有權(quán)人或者使用人不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第二十四條　本條例規(guī)定的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理范圍內(nèi)的行政處罰由市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施，縣人民政府范圍內(nèi)由具有相關(guān)行政處罰權(quán)的部門實(shí)施。

第二十五條　違反本條例第六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)牌的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條　違反本條例第七條規(guī)定，勘察單位勘探、測試、測量和試驗(yàn)原始記錄不真實(shí)、準(zhǔn)確、完整或者簽署不齊全的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條　違反本條例第九條規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。

前款所稱工程合同價(jià)款是指違法行為直接涉及或者可能影響的分項(xiàng)工程、單位工程或者工程合同價(jià)款。

第二十八條　違反本條例第十條第四款、第五款規(guī)定，監(jiān)理單位未要求施工單位立即停工整改，或者施工單位拒不停工整改時(shí)監(jiān)理單位未向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第十一條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測單位未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測的，或者未按照規(guī)定期限將發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的內(nèi)容報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)行業(yè)主管部門的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

工程質(zhì)量檢測單位出具虛假檢測報(bào)告，篡改或者偽造檢測報(bào)告的，給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條　違反本條例第十三條規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未對配合比進(jìn)行設(shè)計(jì)或者未按照配合比通知單生產(chǎn)的；

（二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的原材料的；

（三）供應(yīng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的預(yù)拌混凝土的；

（四）未向采購方提供真實(shí)、有效的質(zhì)量證明文件的。

第三十一條　違反本條例第十五條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格后交付使用的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)履行質(zhì)量保修義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并對質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求制定維修方案后組織實(shí)施，或者未對維修質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十四條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章　附　則

 

第三十五條　本條例下列用語的含義：

（一）工程質(zhì)量驗(yàn)收，是指建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對符合質(zhì)量驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，通過審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料和實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程質(zhì)量驗(yàn)收意見的活動。

（二）工程聯(lián)合驗(yàn)收，是指工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請，由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)自然資源、氣象等相關(guān)管理部門共同參與對聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收并統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見的活動。

（三）工程質(zhì)量保證金，是指建設(shè)單位與施工單位在工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

第三十六條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本條例。

第三十七條　本條例自2021年5月1日起施行。