盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2024年1月5日在盤錦市第九屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任  張淼

各位代表：

我受市九屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2023年工作回顧

2023年，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，扎實(shí)踐行全過程人民民主，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)，在服務(wù)大局中積極探索創(chuàng)新、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為奮力推進(jìn)盤錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，始終保持人大工作正確的政治方向

（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)定位要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。圍繞市委工作重點(diǎn)，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，充分發(fā)揮人大立法、監(jiān)督、決定、任免等職能，制定了市人大常委會(huì)2023年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”和《市人大常委會(huì)黨組關(guān)于聚焦全面振興新突破三年行動(dòng) 充分發(fā)揮人大職能作用的實(shí)施方案》，以“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”壓茬推進(jìn)，以勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，助推市委各項(xiàng)部署要求貫徹落實(shí)。

（二）推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。堅(jiān)持把高質(zhì)量開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，緊扣主題教育總體要求、根本任務(wù)、具體目標(biāo)和重點(diǎn)措施，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在成效。堅(jiān)持把“學(xué)思想”擺在首位，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議10次，舉辦主題教育讀書班4次。緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確定12個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，累計(jì)下基層調(diào)研36次，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制9個(gè)。常委會(huì)班子成員帶頭到基層講黨課，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保人大工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。

（三）保證黨委意圖圓滿實(shí)現(xiàn)。始終堅(jiān)持與市委同心同向、同頻共振，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)把市委的主張和意圖通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動(dòng)，保障市委重大決策的貫徹實(shí)施，對(duì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制和市本級(jí)財(cái)政決算等事項(xiàng)作出決議決定。堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范任免程序，確保把省委、市委推薦的人選選舉好、任命好。一年來，市人大常委會(huì)依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員66人次，完全實(shí)現(xiàn)組織意圖。

二、堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為根本遵循，努力為現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障

（一）開展科學(xué)精準(zhǔn)立法。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)立法工作的前瞻性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。深入推進(jìn)開門立法、民主立法，積極邀請(qǐng)立法咨詢專家、基層群眾參與立法各環(huán)節(jié)工作。開展“小切口、真管用”精準(zhǔn)立法，頒布實(shí)施《盤錦市大氣污染防治條例》和《盤錦市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》兩部法規(guī)。積極推進(jìn)《盤錦市養(yǎng)犬管理規(guī)定》立法進(jìn)程，已完成法規(guī)草案二審。開展《盤錦濕地保護(hù)條例（修訂）》論證工作，到濕地保護(hù)立法先進(jìn)地區(qū)開展調(diào)研考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷完善地方法規(guī)體系，為市域治理現(xiàn)代化提供有力法治供給。

（二）推動(dòng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。充分發(fā)揮人大“法律巡視”利劍作用，組織開展《盤錦市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，督促相關(guān)部門進(jìn)一步提高站位，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，突出常態(tài)長效，提升治理能力，以良好的文明行為助力爭創(chuàng)全域全國文明城市。組織開展《盤錦市殯葬管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、節(jié)約生態(tài)安葬新風(fēng)尚。協(xié)助省人大常委會(huì)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國種子法》《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)在我市全面有效實(shí)施。

（三）促進(jìn)社會(huì)公平正義。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人大對(duì)司法工作的監(jiān)督，聽取審議了市中級(jí)人民法院《關(guān)于民事審判工作情況的報(bào)告》、市人民檢察院《關(guān)于刑事檢察工作情況的報(bào)告》，進(jìn)一步督促市“兩院”依法獨(dú)立公正司法，積極回應(yīng)人民群眾期待，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。對(duì)13名員額法官、檢察官開展履職評(píng)議，督促國家機(jī)關(guān)工作人員更好依法履職盡責(zé)。開展地方性法規(guī)集中全面清理工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成2022年以前地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的入庫工作。對(duì)重要電力用戶用電安全管理辦法等4件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，確保法治統(tǒng)一、政令暢通。

三、堅(jiān)持把助推高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，聚焦全面振興新突破提升監(jiān)督實(shí)效

（一）助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。堅(jiān)持把人大監(jiān)督工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、做好“三篇大文章”等領(lǐng)域，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)年度計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，聽取審議了全市“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)分析研判，有效破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。堅(jiān)持預(yù)決算全口徑審查、全過程監(jiān)督，建立年度財(cái)政預(yù)算初步審查機(jī)制，構(gòu)建形成季度預(yù)算執(zhí)行分析調(diào)研、半年聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、年度預(yù)算調(diào)整審查等制度，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改落實(shí)跟蹤監(jiān)督，規(guī)范收支行為，硬化預(yù)算約束，推動(dòng)提振消費(fèi)、助企紓困等一攬子財(cái)稅政策落地見效。依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，聽取審議了國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專題報(bào)告，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，提升管理水平。

（二）助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向,著眼于保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，聽取審議了全市農(nóng)田基本建設(shè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，專題調(diào)研春耕備耕、濕地保護(hù)、漁業(yè)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作，跟蹤督辦強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè)報(bào)告等審議意見落實(shí)情況，助力鄉(xiāng)村振興提檔加速。精心組織召開濕地保護(hù)監(jiān)督工作座談會(huì)，多層級(jí)、多角度分析解決濕地保護(hù)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，突出盤錦地方特色，全力推動(dòng)遼河國家公園協(xié)同創(chuàng)建。

（三）推動(dòng)美麗盤錦建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法扛起生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)開展螃蟹溝污染治理專題調(diào)研，聽取審議環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，加大環(huán)境問題整治力度，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量積極變化。協(xié)助省人大常委會(huì)開展《遼寧省石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》法規(guī)清理調(diào)研和《遼寧省固體廢物污染防治條例》立法論證調(diào)研，聯(lián)合推動(dòng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步完善和有效實(shí)施。聚焦“后疫情時(shí)代”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合發(fā)揮盤錦生態(tài)優(yōu)勢，對(duì)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展開展專題調(diào)研，聽取審議了專項(xiàng)工作報(bào)告，積極推進(jìn)文旅深度融合，持續(xù)擦亮我市文旅品牌。

（四）筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全面貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》，聽取審議了市政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，督促政府不斷完善債務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施政府債務(wù)“借、用、管、還”全過程監(jiān)督，有效管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，專題調(diào)研我市安全生產(chǎn)工作，上下聯(lián)動(dòng)開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治方式推動(dòng)解決安全領(lǐng)域突出問題，提高公共安全管理水平。高度關(guān)注我市宗教歷史遺留問題推進(jìn)解決，監(jiān)督推進(jìn)宗教場所“四進(jìn)”工作，切實(shí)維護(hù)宗教活動(dòng)場所和信教公民的合法權(quán)益，促進(jìn)我市宗教和順、社會(huì)和諧。

（五）傾情傾力改善民生。聚焦人民群眾急難愁盼問題，聽取審議了國土空間總體規(guī)劃、道路交通安全管理等情況報(bào)告，主任會(huì)議成員視察、調(diào)研城市排水設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育階段素質(zhì)教育、生活飲用水供水、不動(dòng)產(chǎn)登記管理、退役軍人事務(wù)、殘疾人保障等民生關(guān)注事項(xiàng)，以剛性監(jiān)督推動(dòng)完善城市功能、提高群眾生活品質(zhì)。常態(tài)化開展民生實(shí)事落實(shí)情況全流程監(jiān)督，組織三級(jí)人大代表視察，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成。創(chuàng)新制定我市《關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》，市九屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了有關(guān)決定，將于本次人代會(huì)首次啟用民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”。重視人大信訪工作，協(xié)調(diào)辦理來信來訪19件，均導(dǎo)入司法程序或已轉(zhuǎn)辦督辦，有效化解了信訪矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持把發(fā)揮好代表主體作用作為重要任務(wù)，積極踐行全過程人民民主

（一）充分發(fā)揮代表主體作用。堅(jiān)持把人大代表作為人大工作的主體和活力源泉，完善落實(shí)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加調(diào)研視察、立法監(jiān)督等制度，全年共邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議60余人次，邀請(qǐng)人大代表參與常委會(huì)立法、參加“一府一委兩院”相關(guān)監(jiān)督工作130余人次，組織各級(jí)人大代表就相關(guān)課題開展問卷調(diào)查、征求意見800余份。積極引導(dǎo)人大代表在“三年行動(dòng)”中當(dāng)先鋒作表率，發(fā)揮各領(lǐng)域代表專業(yè)優(yōu)勢，支持企業(yè)代表提供就業(yè)崗位、引進(jìn)資金項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)和增收渠道，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新作為。

（二）不斷拓寬代表履職平臺(tái)。深化拓展“雙聯(lián)系”機(jī)制，推進(jìn)代表密切聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化。主任會(huì)議成員通過常委會(huì)會(huì)議、參加代表小組活動(dòng)、調(diào)研走訪等形式，多渠道、全方位聯(lián)系人大代表。發(fā)揮市人大代表培訓(xùn)基地作用，舉辦人大基層代表培訓(xùn)班，不斷提升代表履職能力。堅(jiān)持把“代表之家”建設(shè)作為代表聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主的重要載體，開展全國、省、市人大代表小組活動(dòng)7次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，圍繞貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)部署要求，組織人大代表開展主題交流，號(hào)召全體人大代表以實(shí)際行動(dòng)助力“三年行動(dòng)”首戰(zhàn)告捷。

（三）努力提高建議辦理質(zhì)量。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，對(duì)市九屆人大二次會(huì)議代表提出的165件建議逐一進(jìn)行梳理、集中分類交辦，所有建議均在法定時(shí)限內(nèi)辦理并答復(fù)代表。堅(jiān)持主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦、專委會(huì)對(duì)口跟蹤督辦、人大代表全程參與的工作機(jī)制，將以科技創(chuàng)新和人才培育引領(lǐng)盤錦鄉(xiāng)村振興、提高市場監(jiān)管水平、暢通小區(qū)消防通道等18件事關(guān)全局、涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的建議作為重點(diǎn)督辦建議，持續(xù)跟蹤問效，一批代表關(guān)心、人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決。

五、堅(jiān)持把“四個(gè)機(jī)關(guān)”科學(xué)定位作為方向指引，不斷加強(qiáng)新時(shí)代人大常委會(huì)自身建設(shè)

（一）著力加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人大工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，自覺把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央重要會(huì)議、重要文件精神作為最重要的政治任務(wù)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)，確保每項(xiàng)工作開展前都從黨的創(chuàng)新理論中找遵循找思路找辦法，以理論清醒保持政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。

（二）著力提升能力素質(zhì)。以賦能人大工作創(chuàng)新發(fā)展為抓手，制度性組織憲法法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位推動(dòng)人大工作理念、手段、方法、機(jī)制迭代更新。組織開展“比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位”評(píng)比活動(dòng)，營造埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使人大各項(xiàng)工作更好圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、貼近群眾。加強(qiáng)專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，修訂盤錦市人大常委會(huì)議事規(guī)則，健全議事程序，提高議事質(zhì)效。主任會(huì)議成員帶頭大興調(diào)查研究，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展深入調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告20余份，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

（三）著力強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求貫穿于人大依法履職的全過程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展以案促改，組織觀看警示教育片，以典型案例、警示通報(bào)為鏡鑒，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺。加強(qiáng)理論研究和新聞宣傳工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，不斷凝聚精氣神、弘揚(yáng)正能量，努力在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

創(chuàng)新人大與“一府一委兩院”的溝通機(jī)制，召開碰頭協(xié)商會(huì)，合力推動(dòng)市委部署要求落實(shí)落地。召開市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)縣區(qū)履職評(píng)議工作全覆蓋。

各位代表，過去一年的履職實(shí)踐，使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和省市委工作要求，注重融入大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，才能站位時(shí)代前沿，推動(dòng)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展；必須堅(jiān)定維護(hù)憲法法律權(quán)威，注重運(yùn)用法治思維謀劃工作、法治方式推動(dòng)工作，才能使人大工作更好地寓支持于監(jiān)督之中，助推全市高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；必須緊貼人民群眾美好生活期盼，注重打造全過程人民民主實(shí)踐載體，才能使人大工作建立在吸納民意、匯集民智、凝聚民力的基礎(chǔ)之上，彰顯人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢。

各位代表，過去一年工作所取得的成績，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于全市人大代表、常委會(huì)組成人員、全市人大工作者的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)和同心協(xié)力，得益于“一府一委兩院”和縣區(qū)人大的密切配合和團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于全市人民群眾和社會(huì)各界的充分信任和大力支持。在此，我代表市人大常委會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去一年的工作，按照中央和省市委對(duì)人大工作的新要求，面對(duì)全市人民的新期待，還有較大差距，主要體現(xiàn)在：立法質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，監(jiān)督的剛性和實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，代表的履職能力還需進(jìn)一步提高，人大工作力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)等，這些都需要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也是盤錦建市40周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照市委八屆七次全會(huì)部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，緊扣“六個(gè)走在前列”，不斷發(fā)展全過程人民民主，切實(shí)履行人大法定職責(zé)，努力創(chuàng)造人大工作高質(zhì)量發(fā)展新成果，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化盤錦實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一切工作從政治上考量、在大局下行動(dòng)，努力做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，做好人事任免工作，確保把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變成為全市人民的共同意志，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。

第二，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持急需為先、質(zhì)量為重、特色為要，扎實(shí)抓好立法規(guī)劃實(shí)施。把《盤錦市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》作為立法制定項(xiàng)目，繼續(xù)做好《盤錦市養(yǎng)犬管理規(guī)定》審議工作，推進(jìn)《盤錦市文物保護(hù)管理規(guī)定》《盤錦市氣象災(zāi)害防御條例》立法論證。堅(jiān)持把全過程人民民主貫穿于立法全過程，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮立法專家顧問作用，不斷拓寬人大代表參與立法途徑，建立健全深度參與立法調(diào)研、論證、考察等工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一，助力更高水平法治盤錦建設(shè)。

第三，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。緊扣打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式，更好地向中心工作聚焦、向三年行動(dòng)發(fā)力。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)工作，持續(xù)深化預(yù)決算全口徑審查和全過程監(jiān)管，切實(shí)為人民看好“錢袋子”。加強(qiáng)政府全口徑債務(wù)和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出問題整改工作的跟蹤督辦。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，提高人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督的信息化、數(shù)字化水平。聚焦產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，聽取審議產(chǎn)業(yè)鏈招商等專項(xiàng)工作報(bào)告，組織漁業(yè)法執(zhí)法檢查，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游發(fā)展情況專題調(diào)研，集體視察特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況。聚焦嚴(yán)格公正司法，聽取審議打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、人民法庭建設(shè)、查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪等情況報(bào)告，深化開展履職評(píng)議工作，助力打造公平正義的法治環(huán)境。聚焦生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，聽取審議環(huán)境保護(hù)、水利工程等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況專題調(diào)研，守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，共建共享美麗家園。聚焦提高人民生活品質(zhì)，聽取審議養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)報(bào)告，開展工程質(zhì)量條例執(zhí)法檢查，持之以恒關(guān)注住房保障、公共文化等民生領(lǐng)域，推動(dòng)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目落實(shí)見效，用心用情解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第四，保障代表依法履職。堅(jiān)持為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，始終尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表在振興發(fā)展中的重要作用。系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。持續(xù)深化“雙聯(lián)系”工作，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾意見建議。強(qiáng)化代表履職考評(píng)，抓好代表述職工作落實(shí)，組織開展評(píng)優(yōu)表彰，進(jìn)一步激發(fā)代表履職動(dòng)力和活力。加快信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)履職，做強(qiáng)代表履職矩陣。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，組織開展代表視察調(diào)研，認(rèn)真抓好代表議案建議辦理，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展廣聚人心、多獻(xiàn)良策。

第五，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)人大自身建設(shè)放在更加突出的位置，以深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固提升主題教育成果，持之以恒學(xué)思踐悟，在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化忠誠擔(dān)當(dāng)上作出人大表率。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，不斷提升人大常委會(huì)黨的建設(shè)水平。健全規(guī)范化、制度化體系建設(shè)，推進(jìn)修訂市人大常委會(huì)人事任免辦法。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，辦實(shí)辦好“人大講堂”，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，充分發(fā)揮“一網(wǎng)一刊一公眾號(hào)”宣傳陣地作用，多維度講好人大故事。加強(qiáng)人大理論研究和宣傳報(bào)道，打造更多具有盤錦辨識(shí)度的人大工作“金名片”。

各位代表、同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為盤錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列而努力奮斗！