關(guān)于盤錦市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2024年1月4日在盤錦市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市發(fā)展改革委

各位代表：

受市政府委托，向大會(huì)提交盤錦市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入開展全面振興新突破三年行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行市九屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的盤錦市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活改善、外界預(yù)期提高，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

（一）實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行筑底企穩(wěn)、回升向好。制定實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)“1+5”系列方案，成立全面振興新突破三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，清單化調(diào)度推進(jìn)投資消費(fèi)出口等10個(gè)方面、309項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，工業(yè)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興、打造石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)文明建設(shè)、央地合作等5個(gè)方面工作順利推進(jìn)、取得成效。持續(xù)落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)76.1倍，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)17.2%。

（二）著力擴(kuò)大有效需求，投資、消費(fèi)、外貿(mào)持續(xù)改善。重大項(xiàng)目加快建設(shè)。建立健全“一班、一法、五率、四清單”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，專班推進(jìn)18個(gè)納入省若干重大工程項(xiàng)目建設(shè)，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目全面開工、總體進(jìn)度達(dá)到27.5%，雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫雙向輸氣管道工程成功投產(chǎn)、馬19儲(chǔ)氣庫先導(dǎo)試驗(yàn)工程注氣系統(tǒng)投運(yùn)，金發(fā)生物基材料一體化、伊科思碳五等500個(gè)投資超500萬元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，偉英興、研峰科技、格林凱默等216個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。深入落實(shí)國(guó)家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)20條措施，打造“世界紅色海岸”等10大消費(fèi)場(chǎng)景，百年福街、廣廈藝術(shù)街成功獲評(píng)第一批“遼寧省省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”稱號(hào)，發(fā)放汽車、油品、家電等消費(fèi)補(bǔ)貼1529.5萬元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)12.14億元。外資外貿(mào)持續(xù)改善。華錦阿美等外資項(xiàng)目加快建設(shè)，我市實(shí)際利用外資規(guī)模排名全省第三。新增有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)績(jī)企業(yè)15家，引育跨境電商企業(yè)20家，我市水飛薊素占全國(guó)同類產(chǎn)品出口份額97%以上，成為全球最大的水飛薊素加工出口基地。

（三）積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁出重要步伐。遼河油田連續(xù)38年保持油氣千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)。堅(jiān)持“減油增化、減油增特”方向，圍繞“六大板塊”延伸17條精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，三力中科等39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，金發(fā)科技ABS等項(xiàng)目產(chǎn)能充分釋放，聚烯烴和工程塑料等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)10.7%。遼濱經(jīng)開區(qū)連續(xù)5年躋身中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強(qiáng)。大禹防水獲得遼寧省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。東北糧食集散和精深加工基地加快建設(shè)。我市成為48個(gè)國(guó)家糧食物流核心樞紐城市之一。京糧盤錦港糧食物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）全面開工，高升、遼濱兩個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)40億元和200億元，港口糧食吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到400萬噸。電子信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大。光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地一期正式投用，中藍(lán)光電馬達(dá)產(chǎn)品出貨量位列國(guó)內(nèi)第一、全球市場(chǎng)占有率達(dá)到14.1%，成為手機(jī)馬達(dá)領(lǐng)域“隱形冠軍”，光學(xué)電子特色小微產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率達(dá)到52%。北斗通航裝備產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。“數(shù)字盤錦、智造強(qiáng)市”建設(shè)加快推進(jìn)。遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)成功入選首批省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，益海嘉里獲評(píng)省級(jí)智能工廠，禹王無紡布等7戶獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間。推進(jìn)“數(shù)智油田”、遼河儲(chǔ)氣庫智能化建設(shè)，油田井、站數(shù)字化覆蓋率分別提升至53%、57%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園日均轉(zhuǎn)運(yùn)快件450萬件以上，初步形成東北快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和東北電商倉儲(chǔ)中心。東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心高效運(yùn)行，全年交易額有望突破130億元。紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道成功創(chuàng)建省級(jí)智慧旅游景區(qū)，稻作人家民俗村、黑風(fēng)關(guān)古鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游線路，全年全市接待域內(nèi)外游客同比增長(zhǎng)179.9%。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新動(dòng)能積蓄壯大。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得成效。加快遼寧盤錦精細(xì)化工中試基地建設(shè)，金發(fā)科技研發(fā)中心等9個(gè)機(jī)構(gòu)入駐，萘二甲酸等15個(gè)項(xiàng)目完成驗(yàn)證。全球首個(gè)聚乙烯和聚丙烯裝置APC先進(jìn)控制項(xiàng)目在我市竣工。新建市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20家、總數(shù)達(dá)到114家?？萍夹推髽I(yè)加快集聚。新培育高新技術(shù)企業(yè)21家、科技型中小企業(yè)152家、雛鷹瞪羚企業(yè)18家，總數(shù)分別達(dá)到217家、562家、105家。成功獲批“專精特新”中小企業(yè)13戶。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。全市實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，格林凱默光刻膠初始原料綠色生產(chǎn)工藝研發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)榜單，新建省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3家，全市科技成果轉(zhuǎn)化70項(xiàng)、技術(shù)合同登記額11億元。科技人才引育成效明顯。實(shí)施“盤錦英才計(jì)劃”，全市新引進(jìn)各類人才3043人、高層次人才22人、“帶土移植”團(tuán)隊(duì)7個(gè)。

（五）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6個(gè)方面、82項(xiàng)措施，一體抓好政務(wù)服務(wù)“三化”、信用體系完善、行政執(zhí)法規(guī)范等系列改革。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境問題“萬件清理”專項(xiàng)行動(dòng)，案件辦結(jié)率達(dá)到99.2%。實(shí)現(xiàn)“一件事”集成化服務(wù)35項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日內(nèi)。積極參與全省政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，我市獲評(píng)全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)秀城市。統(tǒng)籌開展“千人助千企”“助企先鋒 服務(wù)振興新突破”活動(dòng)，市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)5.34%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式實(shí)現(xiàn)突破，首宗用地順利成交，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收。消化批而未供土地323.4公頃，處置閑置土地237.6公頃。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，8戶市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3%。國(guó)防動(dòng)員體制改革各項(xiàng)任務(wù)全面完成。開放平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。盤錦港30萬噸級(jí)原油碼頭及通用泊位、液體散貨泊位等工程穩(wěn)步推進(jìn)，港口年通過能力達(dá)到8000萬噸。打通跨境電商綜試區(qū)“1210”進(jìn)口模式通道，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)42項(xiàng)。積極融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市對(duì)接協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)住房公積金一體化等合作事項(xiàng)。促進(jìn)“錦營(yíng)盤”三市互動(dòng)，仙人島—盤錦輸油管線改造工程有序推進(jìn)，京哈高速公路改擴(kuò)建工程年度任務(wù)圓滿完成。出臺(tái)《盤錦市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇成功舉辦。重大項(xiàng)目用地用海需求得到精準(zhǔn)保障，46平方公里已填成陸區(qū)域通過自然資源部備案。協(xié)同合作不斷擴(kuò)展。推動(dòng)與無錫市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、校企協(xié)作等方面對(duì)口合作，江南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心盤錦分中心成功落地。與遼寧大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，遼寧大學(xué)盤錦城市研究院正式成立。支援新疆和布克賽爾縣的10個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年安排資金1801萬元。招商引資成效明顯。開展以商招商、大數(shù)據(jù)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極赴德國(guó)、沙特等國(guó)家開展友好訪問和經(jīng)貿(mào)人文交流，全年新簽約項(xiàng)目200個(gè)。

（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)、油地融合步伐不斷加快。城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升。市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃率先通過省級(jí)技術(shù)評(píng)審，縣區(qū)、鎮(zhèn)街國(guó)土空間總體規(guī)劃加速編制，“一軸一帶兩翼五城多點(diǎn)”全域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用格局基本確立。遼西北供水盤錦應(yīng)急支線工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，完成國(guó)省干線公路維修改造35.1公里，實(shí)施新建、續(xù)建改造老舊小區(qū)37個(gè)、完成改造26個(gè)，施劃停車位3.2萬個(gè)。新開通城鄉(xiāng)公交線路10條，實(shí)現(xiàn)村村通公交、通快遞，成功入選國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、全域全國(guó)文明城市有望實(shí)現(xiàn)“雙突破”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，出臺(tái)《盤錦市耕地保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全市糧食播種面積穩(wěn)定在182.7萬畝，推廣“紅海灘1號(hào)”等優(yōu)質(zhì)水稻品種20萬畝，水稻、玉米耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到98.7%、95.8%。盤錦農(nóng)業(yè)品牌知名度不斷提升，成功舉辦第四屆盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，盤錦大米、盤錦河蟹品牌價(jià)值分別達(dá)到592.42億元、409.81億元。每日農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93%以上，省級(jí)美麗示范村、美麗宜居村占比提高到73.7%。油地融合步伐加快。發(fā)揮油地融合“3+1”黨建聯(lián)盟工作平臺(tái)作用，共同推進(jìn)遼河儲(chǔ)氣庫群和繞陽河興隆臺(tái)區(qū)段防洪治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)耕地保護(hù)、廢棄井場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)等事項(xiàng)。

（七）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，配合完成范圍邊界和功能分區(qū)優(yōu)化。整合優(yōu)化全市自然保護(hù)地，遼河口候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地通過國(guó)際專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（下游盤錦段）建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施。完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改節(jié)點(diǎn)任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例87.9%，PM2.5平均濃度29微克/立方米、改善幅度全省第一。健全32處水源保護(hù)區(qū)例行排查機(jī)制，全市4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。“無廢城市”建設(shè)不斷推進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量與利用，全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%?！半p碳”戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施盤錦市碳達(dá)峰實(shí)施方案、“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案，能耗強(qiáng)度降幅居全省前列。遼河油田公司新能源發(fā)電量突破1億千瓦時(shí)，折算減排二氧化碳約7.7萬噸，雙229塊熱采稠油二氧化碳捕集埋存與提高采收率技術(shù)（CCUS-EOR）源匯一體化示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，豐海（盤錦）水稻獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。遼濱經(jīng)開區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造項(xiàng)目24項(xiàng)，完成園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收。

（八）持續(xù)保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。穩(wěn)就業(yè)力度持續(xù)加大。全面推進(jìn)“重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)保障用工”專項(xiàng)行動(dòng)，開展線上、線下招聘活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，新增創(chuàng)業(yè)1.1萬人。開展“高校畢業(yè)生留盤來盤”專項(xiàng)行動(dòng)，與17所高校簽署校地合作協(xié)議，引進(jìn)高校畢業(yè)生9315人。社會(huì)保障有力有效。城鄉(xiāng)居民低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到792元，增長(zhǎng)2.06%、全省第三。特困人員、孤兒等各類困難群眾基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)保持全省前列。累計(jì)6187人享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇，人均待遇標(biāo)準(zhǔn)1850元/月。居民醫(yī)保“兩病”政策起付標(biāo)準(zhǔn)由100元降至50元。健康盤錦加快建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，市中心醫(yī)院、遼油寶石花醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院牽頭建設(shè)3個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，我市成為全國(guó)81個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市之一。市中心醫(yī)院獲批國(guó)家級(jí)癲癇中心、腦血栓病治療中心項(xiàng)目開工建設(shè)，盤錦市中醫(yī)醫(yī)院新址正式開診。有序推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制局完成機(jī)構(gòu)組建和掛牌。盤錦成為全省首個(gè)獲評(píng)“國(guó)家食品安全示范城市”的地級(jí)市。教育事業(yè)全面發(fā)展。全市幼兒園公辦率52.5%、普惠率89.6%，新增普惠性民辦學(xué)位3230個(gè)。盤山縣完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)驗(yàn)收工作。遼東灣實(shí)驗(yàn)高中被評(píng)為省特色普通高中，市高中、遼油一高被評(píng)為省普通高中新課程新教材實(shí)施示范校。遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院恢復(fù)辦學(xué)通過省驗(yàn)收。“一老一小”服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大。遼河康養(yǎng)服務(wù)中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，170戶特殊困難老年人家庭適老化改造工作全面完成。加快完善普惠托育生育服務(wù)體系，全市平均每千人口擁有嬰幼兒托位4.4個(gè)、全省最高。文體事業(yè)加快發(fā)展。舉辦遼河楹聯(lián)書法文化節(jié)，開展藝術(shù)作品展覽等文化活動(dòng)121場(chǎng)。我市完成全國(guó)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)評(píng)驗(yàn)收。實(shí)施體育民生工程，建設(shè)健身器材173套。遼寧盤錦益勝雪狼男籃獲全國(guó)男子籃球聯(lián)賽（NBL）第三名，遼寧女籃正式落戶盤錦。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，完成4個(gè)項(xiàng)目、978戶“保交樓”任務(wù)，化解107個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證難”問題。有序推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，開展清收挽損工作。大力推動(dòng)“延期限”“降成本”，持續(xù)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓牢。積極穩(wěn)妥處置浩業(yè)化工“1·15”爆炸事故，建立“1+1+11”安全生產(chǎn)隱患排查整治工作體系，開展11個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域和17個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)督查發(fā)現(xiàn)隱患問題全部完成整改。社會(huì)治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“萬件化訪”行動(dòng)，調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛1.7萬件，深入開展“平安護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)，電詐案件連續(xù)兩年保持“兩升兩降”，刑事案件立案數(shù)量連續(xù)三年同比下降，盤錦獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

與此同時(shí)，檔案統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、信訪安全、防震減災(zāi)、消防應(yīng)急、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人、殘疾人、普法等各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。但我們也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：受多重因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需夯實(shí)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條偏短，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然艱巨；三戶重點(diǎn)石化企業(yè)尚未走上良性發(fā)展軌道，石化行業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；資源環(huán)境約束日益趨緊，港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，要素保障亟待加強(qiáng)；政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，等等。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也是盤錦建市40周年和乘勢(shì)而上開新局的特殊一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、使命光榮。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委八屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列。

在2023年盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板正在補(bǔ)齊、回升向好的態(tài)勢(shì)日益鞏固的基礎(chǔ)上，綜合基礎(chǔ)條件、增長(zhǎng)潛力和預(yù)期變量等因素，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)，按照既切實(shí)可行又能提振預(yù)期的原則，2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；糧食產(chǎn)量113萬噸以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要把握好國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、地緣政治環(huán)境變化的重大機(jī)遇，利用好國(guó)家推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破的重大政策，按照“立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列”的工作要求，落實(shí)落細(xì)市委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神 奮力在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列的實(shí)施意見》，扭住全面振興新突破三年行動(dòng)這個(gè)“總牽引”，錨定“六個(gè)走在前列”目標(biāo)定位，抓牢“五項(xiàng)重要任務(wù)”，爭(zhēng)取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，在遼寧打造新時(shí)代“六地”上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開創(chuàng)盤錦振興發(fā)展新局面。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

（一）落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極擴(kuò)大有效投資。推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目聯(lián)合指揮部機(jī)制，加快項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)、施工等進(jìn)度，穩(wěn)步實(shí)施遼河儲(chǔ)氣庫群等項(xiàng)目，全力穩(wěn)住投資增長(zhǎng)基礎(chǔ)。聚焦產(chǎn)業(yè)基地培育等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目，推進(jìn)60個(gè)央地合作項(xiàng)目。持續(xù)抓實(shí)“一班、一法、五率、四清單”，做到“開春即開工、夏季大會(huì)戰(zhàn)、秋季抓總攻、冬季不停工”，力爭(zhēng)全年開復(fù)工投資500萬元以上項(xiàng)目500個(gè)。二是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。持續(xù)開展“樂購(gòu)盤錦、惠享美好”等系列促銷活動(dòng)，做好新能源汽車博覽會(huì)、汽車下鄉(xiāng)等系列展會(huì)，組織舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”活動(dòng)，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)。推進(jìn)文體旅融合發(fā)展，支持廣廈藝術(shù)街爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，辦好冰凌穿越、冰釣冬捕等冰雪主題旅游活動(dòng)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)市公交客運(yùn)集團(tuán)共同配送智能分揀項(xiàng)目建設(shè)，打通農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)“最后一公里”。三是推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。用活用好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅物流中心等國(guó)家及省政策性平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)遼濱經(jīng)開區(qū)精細(xì)化工品、高新區(qū)石油裝備、盤山水飛薊等重點(diǎn)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。協(xié)調(diào)華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目設(shè)備、保稅原油進(jìn)口等工作，組織企業(yè)“走出去”參加廣交會(huì)等重點(diǎn)境內(nèi)外展會(huì)，搭建出海平臺(tái)。力爭(zhēng)全年服務(wù)支持進(jìn)出口小微企業(yè)數(shù)超70家，新增外貿(mào)企業(yè)18家，新培育跨境電商企業(yè)10家。

（二）推進(jìn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技型中小企業(yè)和雛鷹瞪羚企業(yè)梯度培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增科技型中小企業(yè)180家、高新技術(shù)企業(yè)16家、雛鷹瞪羚企業(yè)16家、省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)10戶。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持遼寧盤錦精細(xì)化工中試基地兩大區(qū)塊互補(bǔ)發(fā)展，新實(shí)施中試項(xiàng)目10個(gè)以上，全市省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到30個(gè)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)自主攻關(guān)，持續(xù)實(shí)施一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)施20項(xiàng)重大攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施“帶土移植”項(xiàng)目7個(gè)以上。二是改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基本化工原料保障能力，延伸下游17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托華錦阿美等頭部企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，結(jié)合富余物料，謀劃推進(jìn)60個(gè)下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。推動(dòng)“三戶企業(yè)”產(chǎn)能核定、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。加快建設(shè)東北糧食集散和精深加工基地，實(shí)施“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，推進(jìn)糧食物流核心樞紐與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)中儲(chǔ)糧油脂直屬庫、京糧盤錦港糧食物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，糧食物流中轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到850萬噸。培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，聚焦自主創(chuàng)新和服務(wù)型制造，推動(dòng)天意裝備等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、抱團(tuán)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)遼濱經(jīng)開區(qū)等園區(qū)提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)園和新材料、新能源、新醫(yī)藥等功能區(qū)。做大消費(fèi)品工業(yè)，延伸拓展食品制造業(yè)、防水材料、橡塑制品業(yè)、家具制造業(yè)等。三是實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動(dòng)。培育新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金發(fā)生物基一體化、鍵凱醫(yī)用藥用聚乙二醇、東科電解液溶劑等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地二期建設(shè)，支持中藍(lán)電子上市融資，吸引集聚上下游配套企業(yè)。前瞻性布局新型儲(chǔ)能、基因治療等未來產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動(dòng)“數(shù)智油田”、儲(chǔ)氣庫智能化建設(shè)，推進(jìn)遼濱經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓實(shí)智慧冷鏈倉儲(chǔ)中心、?；分腔酃犯鄣葦?shù)字化項(xiàng)目。四是培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施海洋功能區(qū)規(guī)劃，做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工與流通業(yè)，大力發(fā)展?jié)O事體驗(yàn)、漁家樂等漁村休閑項(xiàng)目，實(shí)施渤海灣海洋牧場(chǎng)生態(tài)建設(shè)工程，支持遼河口海域海洋牧場(chǎng)數(shù)字化改造，推動(dòng)大金重工等一批海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（三）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加快打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”深度，深化“高效辦成一件事”改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)站）綜合窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行。暢通企業(yè)和群眾訴求反映渠道，清理整治一批投訴事項(xiàng)辦結(jié)難問題。以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，堅(jiān)決糾治政府失信行為，夯實(shí)信用體系建設(shè)基石。二是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。深化土地資源配置市場(chǎng)化改革，持續(xù)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，積極盤活各類閑置資源資產(chǎn)，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。三是深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)和國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，深化三項(xiàng)制度改革，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)市屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。支持重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組，健全治理體系機(jī)制，全力打造現(xiàn)代新國(guó)企。四是加強(qiáng)油地融合。堅(jiān)定不移支持遼河油田千萬噸油田穩(wěn)產(chǎn)、百億方氣庫建設(shè)和外圍區(qū)效益上產(chǎn)，協(xié)同推進(jìn)儲(chǔ)氣、儲(chǔ)碳、儲(chǔ)能“三大儲(chǔ)庫”建設(shè)，在重大項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展更多務(wù)實(shí)合作。五是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。用好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“31條”措施，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)10戶，全市各類市場(chǎng)主體達(dá)到15.5萬戶。

（四）深度融入國(guó)家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升開放合作水平。一是融入共建“一帶一路”。拓展與俄羅斯、蒙古國(guó)在能源裝備、化工產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品等方面經(jīng)貿(mào)往來，積極開拓頂驅(qū)、鉆機(jī)、工程技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。深耕日韓，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在電子信息、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域不斷擴(kuò)大日韓市場(chǎng)份額。二是積極融入東北海陸大通道戰(zhàn)略。加快打通“珠巴新盤”新通道，協(xié)同推進(jìn)京哈高速盤錦段擴(kuò)容等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展遼中至遼濱高速公路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將阜盤鐵路納入國(guó)家鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃，推動(dòng)遼濱經(jīng)開區(qū)成為東北海陸大通道產(chǎn)業(yè)承載地、物流樞紐地。三是擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。深化與RCEP成員國(guó)、歐美、沙特等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的貿(mào)易投資合作，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，圍繞華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目前后端、上下游開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，全年?duì)幦?shí)現(xiàn)簽約注冊(cè)項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資5億美元。四是深入推動(dòng)區(qū)域務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)與無錫市在項(xiàng)目、園區(qū)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)口合作，持續(xù)深化與江南大學(xué)、遼寧大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校的校地合作，常態(tài)化開展與新疆和布克賽爾縣對(duì)口幫扶。促進(jìn)錦營(yíng)盤三市互動(dòng)，推動(dòng)仙人島-盤錦輸油管線改造工程等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目加快建設(shè)。五是加快開放平臺(tái)建設(shè)。修編《盤錦港總體規(guī)劃》，完善盤錦港東西港區(qū)功能布局，推進(jìn)盤錦港大型化、專業(yè)化、信息化、智能化發(fā)展。推進(jìn)盤錦港30萬噸級(jí)原油碼頭、華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目配套泊位等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好15萬噸級(jí)深水航道前期工作。積極申建綜合保稅區(qū)。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是保障糧食安全。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.45萬畝，做優(yōu)紅海灘系列、鹽粳、錦稻等優(yōu)質(zhì)水稻品種。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。踐行大食物觀，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，依托國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦堿地柿子等“紅海灘”系列農(nóng)產(chǎn)品，培育“盤錦水飛薊”“盤錦草蝦”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。推進(jìn)新發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售集散地。做大做強(qiáng)水稻、大豆、水飛薊等精深加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7%。三是打造全域美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程和供水達(dá)標(biāo)鞏固工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)裝備升級(jí)和智能化建設(shè)，新建維修農(nóng)村公路120公里，完成鄉(xiāng)村植樹12.9萬株。加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好村園，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施升級(jí)改造，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村20個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)美麗宜居村莊。四是提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體（分場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升農(nóng)村居民收入水平。

（六）提升城市功能品質(zhì)，全面建設(shè)美麗盤錦。一是提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。完成市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批，形成全市統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控。實(shí)施城市更新行動(dòng)，出臺(tái)《城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》，完善無障礙設(shè)施配套建設(shè)，續(xù)建改造老舊小區(qū)11個(gè)，新建和改造城市公園20處。開工建設(shè)法盤線曙光大橋、大養(yǎng)線勝利塘大橋等項(xiàng)目，啟動(dòng)向海大道維修改造工程，打通7條城市道路，增劃停車泊位1.1萬個(gè)。推動(dòng)盤錦（遼濱）500千伏輸變電工程建設(shè)。支持盤山縣創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城，力爭(zhēng)我市在全省率先躋身全域全國(guó)文明城市之列。二是加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，推進(jìn)遼河干流防洪提升工程建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施大遼河西岸受損岸線岸灘修復(fù)項(xiàng)目，自然岸線保有率保持在52.34%以上。持續(xù)推進(jìn)盤山縣4.97萬畝沙化土地綜合治理，提高植被覆蓋度。爭(zhēng)取國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估。三是高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改，打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)多種污染物減排，強(qiáng)化源頭治理，消除重污染天氣。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，治理內(nèi)源污染和生態(tài)修復(fù)，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)提升。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，持續(xù)開展土壤修復(fù)，加強(qiáng)固廢治理，開展新污染物治理，鞏固“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成果。四是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步夯實(shí)碳達(dá)峰“1+N”政策體系，一體推進(jìn)節(jié)能和“雙碳”工作。建設(shè)綠色工廠2個(gè)，遼濱經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造園區(qū)示范試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，支持遼河油田CCUS、盤山整縣屋頂分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取我市納入國(guó)管海域海上風(fēng)電登陸點(diǎn)。支持思愛普雙碳中心擴(kuò)大合作，探索推進(jìn)藍(lán)碳交易。

（七）堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。持續(xù)鞏固“雙減”成效，加快推進(jìn)興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院恢復(fù)招生，推進(jìn)盤職院完成興遼卓越院校建設(shè)目標(biāo)，支持大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)“雙一流”建設(shè)。二是優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。抓好遼河康養(yǎng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增社區(qū)便民食堂10家。強(qiáng)化生育支持措施，落實(shí)生育休假等制度，完善生育津貼政策，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)保障人群全覆蓋。新增普惠性托育學(xué)位500個(gè)，積極創(chuàng)建省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)。三是建設(shè)人才強(qiáng)市。深入實(shí)施“盤錦英才計(jì)劃”，遴選一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、優(yōu)秀工程師和盤錦工匠給予重點(diǎn)支持。接續(xù)開展“高校畢業(yè)生留盤來盤”專項(xiàng)行動(dòng)，吸引更多高校畢業(yè)生來盤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年引進(jìn)各類人才3000人、高層次人才20人。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，制發(fā)“五色盤錦”人才服務(wù)卡，在配偶安置、醫(yī)療保障等方面解決人才后顧之憂。

（八）持續(xù)保障和改善民生，提升人民生活品質(zhì)。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，引進(jìn)高校畢業(yè)生1.02萬人，幫扶就業(yè)困難人員500名以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人500人、帶動(dòng)就業(yè)2500人。二是完善社會(huì)保障體系。開展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)工程，實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放。鞏固失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果。做好醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌對(duì)接工作，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)困難群眾基本生活救助提標(biāo)工作，保障流浪乞討人員基本生活。三是推進(jìn)健康盤錦建設(shè)。深入推動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。實(shí)施遼油寶石花醫(yī)院康復(fù)中心項(xiàng)目，加快建設(shè)市120急救中心，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，打造全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市。四是提升公共文體服務(wù)水平。全力爭(zhēng)取國(guó)家文旅部“春雨工程”，促進(jìn)盤錦與新疆和豐兩地文化深度交融。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完成“小紅樓”、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)田莊臺(tái)遺址、興隆臺(tái)烽火臺(tái)等文物保護(hù)修繕工程。廣泛開展群眾性全民健身活動(dòng)，舉辦文體旅消費(fèi)惠民系列活動(dòng)，高水平承辦全國(guó)男子籃球聯(lián)賽（NBL）和中國(guó)女子籃球職業(yè)聯(lián)賽（WCBA），辦好市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安盤錦。一是提升安全生產(chǎn)管理水平。壓實(shí)?；?、漁業(yè)、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查整治，完善應(yīng)急管理和物資保障體系，堅(jiān)決遏制重特大事故。開展食品安全示范城市鞏固提升行動(dòng)，提高食品安全監(jiān)管效能。二是推動(dòng)社會(huì)治理走深走實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作機(jī)制。踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部包初訪案件、下基層解決信訪問題，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，切實(shí)解決好群眾合理合法利益訴求。打擊突出違法犯罪，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系。三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，化解存量政府債務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“保交樓”工作，盤活閑置資源資產(chǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。四是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)防教育與動(dòng)員、人民防空、雙擁共建工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系。

與此同時(shí)，做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、信訪、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、文史檔案等方面工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。

各位代表！做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真采納市政協(xié)的意見和建議，把握機(jī)遇謀突破、乘勢(shì)而上開新局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)促振興，在新時(shí)代遼寧全面振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化盤錦新篇章！